【思考】来自一个地级市的调研：如何发挥派驻机构监督“探头”作用(上)

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1、【思考】来自一个地级市的调研：如何发挥派驻机构监督“探头”作用（上）回归党章、尊崇党章，落实全面从严治党要求、厚植党的执政基础，强化党内监督、确保监督无盲区，这就要求派驻监督职能不断加强，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势，让派驻机构高效运行起来，为推进全面从严治党提供有力支撑。1尊崇党章，把纪律挺在前面党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，是加强派驻机构监督的总依据。党章明确规定，“纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有关会议，他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持”。这就意味着派驻机构必须尊崇党章、回

2、归本职、坚守纪律，把维护党章权威、贯彻党章要求作为派驻监督的首要任务，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立起党章的权威，督促驻在部门党委（党组）履行好主体责任，把全面从严治党的各项要求落到实处。加强派驻监督，是派驻机构回归党章“原教旨”的具体体现，是把党章的权威性、严肃性立起来、挺在前的实际行动。要树立党章意识，自觉尊崇党章、维护党章，从党章对党组织和党员的基本要求入手，重点监督驻在部门执行“三会一课”、党费按时足额收缴等情况，提高执行党章基本要求的自觉，唤醒党员干部的党章意识。要强化党章的约束，结合形式多样的学习党章活动，

3、开展“两学一做”学习教育专项巡察，营造氛围、抓早抓小，教育党员干部尊崇党章，把党章党规刻印在心，做到明底线、知敬畏、守规矩。要维护党章权威，坚持理想信念宗旨的高标准、守住纪律的底线，把主责主业紧紧抓牢，督促落实管党治党主体责任。2摆正位置，校准监督“探头”监督是重要手段，目的是把党组织管理好、建设好。加强派驻监督是尊崇党章规定、遵循执政党建设规律的必然要求，是深入推进全面从严治党、厚植党的执政基础的重要途径，是强化党内监督、确保监督无盲区的关键之举。党章明确规定，“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的

4、纪律检查组或纪律检查员”。派驻机构是由上级纪委派出的，与驻在部门和综合监督部门是监督与被监督的关系。派驻监督是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督，是上级纪委工作的延伸，其本质是上级监督，而不是同级监督。上级纪委干什么，派驻机构就干什么，这是派驻机构履职的根本遵循。派驻机构是上级纪委的重要组成部分，是上级纪委伸出去的监督“触角”，这就要求派驻机构必须摆正位置，校准监督“探头”，强化责任担当，真正把派驻监督的作用发挥出来。要厘清职责定位，全面履行党章赋予的三项任务，重要情况要及时向上级纪委报告，把党的纪律和规矩挺在前面，督促驻在部门

5、和综合监督部门坚持党的领导，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，落实全面从严治党要求，以严明的纪律确保政令畅通，坚决维护中央权威。要厘清派驻权限，重点履行检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章党规、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况，受理检举、控告、上级纪委信访转办件，初步核实反映问题线索、参与案件调查等职责，组织述责述廉并责令其说明和整改问题等权限，注重抓早抓小抓苗头，发挥好派驻监督作用。要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦监督执纪问责这一主责主业，紧盯驻在部门和综合监督部门领导班子和党员

6、领导干部，关心“张家长、李家短”，既坚持问题导向注重发现问题，又做到早报告早处置，当好维护党的肌体健康的“啄木鸟”。3传导压力，维护纪律严肃性派驻机构要自觉深化“三转”，对照党章赋予纪委的职责定位，给工作定好位、调准弦，把守纪律讲规矩挺在派驻监督工作最前沿，着力传导纪律建设责任和压力，严格责任追究，强化驻在部门和综合监督部门党组织管党治党的责任担当。派驻机构要牢记使命，明确职能定位，结合深化“三转”，把监督执纪问责做深做细做实，强化驻在部门和综合监督部门党员干部敬畏纪律、遵守纪律、按规矩办事的意识，推动守纪律讲规矩的氛围进一步形成。要

7、明晰责任，层层传导压力，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，详细列出驻在部门权力清单、责任清单、廉政风险清单，特别是主体责任、监督责任、机关党委主体责任、机关纪委监督责任、基层党组织主体责任等责任清单，将主体责任层层落实到各级基层党组织。同时，强化督促考核、严格责任追究，使“软”指标“硬”起来，推动全面从严治党向基层延伸。要开展纪律教育，把管住纪律作为加强派驻监督切入点，牢牢抓住“关键少数”，用更多的精力抓好党员日常教育、管理和监督，抓早抓小抓苗头，对问题早发现、早解决、防微杜渐，不断强化驻在部门党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。要

8、坚持问题导向，与驻在部门密切配合，与各部门领导班子面对面、一对一研究问题，发现问题该查处的就要查处，该问责的就要问责，以强调纪律建设责任直接传导压力；对触碰纪律的行为迅速作出反应，该批评的要严肃批评，该管理的要真正管住，