_关于在城市规划建设中进一步提升城市品位的调研报告

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1、蚌埠党校学报2011年第1期学习贯彻十七届五中全会精神研讨会论文专辑蚌埠党校学报2011年第1期学习贯彻十七届五中全会精神研讨会论文专辑关于在城市规划建设中进一步提升城市品位的调研报告蚌埠市政协调研组为进一步提升蚌埠的城市品位，市政协组（三）经济发展为提升城市品位提供了有成专题调研组，先后深入市辖区及相关部门，力支撑采取召开座谈会、发放调查问卷、视察等形式，市委、市政府通过加大招商引资力度，实施就城市规划建设对城市品位的影响进行了调工业强市、全民创业、科教兴市、大力发展民营经研。济等战略，着力培育新的经济增长点。2009年在一、调研课题提出的

2、背景全球金融危机的影响下，我市经济仍实现稳步增蚌埠与皖北其他城市相比，具有得天独厚长，全市规模以上工业完成总产值532.1亿元，的山水资源、较为深厚的文化积淀、较好的工财政收入76.8亿元，规模以上工业增加值185业基础以及多所大专院校，成为具有一定品位亿元。经济的快速发展为提升城市品位提供了有基础的城市。随着城市大建设加快推进，城市力支撑。建设与发展进入了一个更需要注重提升城市品（四）城市大建设为提升城市品位带来了新位的阶段。的机遇（一）提升城市品位的要求更加迫切我市紧紧围绕“八大”发展战略，编制完成了蚌埠作为皖北中心城市，肩负着特殊使命。

3、2008—2020年城市总体规划，确定了“一主四组皖北地区的两淮及阜阳、宿州等市，多项经济团”城市发展格局，逐步拉开城市发展框架。为确指标已赶上或超过蚌埠。面对这种局面，蚌埠保这一目标的实现，市委、市政府提出用三年时既要加快经济发展，应对周边城市的挑战，还间，斥资千亿开展城市大建设，完善基础设施、构应该通过彰显独特的城市品位，增强蚌埠的综筑城市路网，着力打造宜业、宜居、宜游特色鲜明合竞争力，使蚌埠在皖北乃至更大的区域内，的大城市，为全面提升城市品位创造了有利条件。具有优于其他城市的独特优势。二、城市规划建设中存在的主要问题（二）规划建设水平能

4、够实现城市品位的（一）城市形象设计理念滞后，城市规划执行提升不严近年来，我市的城市规划建设水平有了明一是缺少体现城市文化和品位的特色景观显提高，城市建设得到了较快发展。主要体现建筑。如大型体育中心、文化中心等。座落在淮河在：一是非法定层面规划得到了重视。在做好文化广场上的几座文化建筑，已经被周边的商业城市总体规划、分区规划和专项规划的同时，和住宅建筑淹没。淮河文化广场初期规划建设目加大了对城市形象设计、概念规划、景观规划标是我市“靓丽的城市客厅”，规划容积率是0.2。等非法定层面的规划力度，城市规划的公共政但由于广场容积率被人为不断调高，广场

5、主题杂策属性得到了体现，为城市景观塑造和品位提乱，周边建筑不协调，景观设计缺乏美感，令市民升提供了科学指导。二是规划编制更加注重公大失所望。二是缺少代表城市形象和品位的标志众参与。以往城市规划的编制工作主要集中在性建筑。城市主干道两侧住宅多，公共建筑少，更规划文件编制上，对发动各方力量搞好规划重缺少标志性建筑。城市的各个出入口，也看不到视不够，如今，规划部门逐步改变了过去的规体现我市城市文化、城市精神和地域文化特色的划编制模式，更加注重规划的公众参与，在会元素。展中心建设了城市规划展览馆，免费向公众开（二）大量的棚户区改造缺乏系统性，严重影放

6、。一些重要规划建设项目还在媒体和人流集响城市品位中地区公示，促进了城市规划水平的提高。我市是老工业城市，全市共有棚户区11227蚌埠党校学报2011年第1期学习贯彻十七届五中全会精神研讨会论文专辑个，占地15005亩，面积达550万平方米，住棚户的综合反映。城市的规划原则、建筑理念、经济模区居民6500多户。棚户区数量大、分布广，是我式、人口素质、生态状况、社会秩序、文化传统等，市城市形象的最大硬伤。存在的问题：一是以前都是构成城市品位的基本元素。的棚户区改造重点是以拆建房屋为主，只限于扒（一）发挥规划在提升城市品位中的引领作用了旧房盖新房，

7、而不是着眼于社区重构和城市升1、确保规划决策的科学性。发挥规划审批委级。二是棚户区改造的社会合力不够，部门之间员会和专家咨询委员会的作用，重要规划项目实缺乏协调配合，拆迁改造进度缓慢。三是棚户区施前应充分论证、科学决策。市人大虽没有立法改造中对历史文化的传承不够重视，一些能够承权，但可以就某些需要重点保护的区域，以人大载蚌埠发展轨迹，有保留价值的建筑没有很好地常委会决定的形式作出限制或禁止开发的规定保留下来。四是棚户区改造缺乏系统性。各个棚（如：龙子湖、张公湖、天河等严禁在水面上建造户区分成若干孤立的地块进行改造，没有做到统经营性建筑，距水岸

8、500米范围内，严格控制房一规划、统筹安排、综合开发。地产开发等），防止只顾眼前利益无序开发，而破（三）城市绿化与城市发展不同步，绿化覆盖坏生态环境的事件发生。建议