县易地扶贫搬迁“三三三模式调研报告的经典

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1、县易地扶贫搬迁“三三三模式调研报告窝在穷山上，住的土坯房，缺水又缺粮，两眼无光芒”，这是**山区群众易地扶贫搬迁前的真实写照。该县位于****地区，幅员2076平方公里，人口112万，是**革命老区县、**区连片扶贫开发县和省定贫困县，总体地貌特征为“三山夹两槽”，是典型的浅丘山地地形。2015年底有建档立卡贫困人口62528人，其中易地扶贫搬迁户4931户15192人，涉及49个乡镇312个村，需建易地扶贫搬迁安置点68个，任务艰巨繁重。县易地扶贫搬迁“三三三模式调研报告窝在穷山上，住的土坯房，缺水又缺粮，两眼无光芒”，这是**山区群众易地扶贫搬迁前的真实写照。该县位

2、于****地区，幅员2076平方公里，人口112万，是**革命老区县、**区连片扶贫开发县和省定贫困县，总体地貌特征为“三山夹两槽”，是典型的浅丘山地地形。2015年底有建档立卡贫困人口62528人，其中易地扶贫搬迁户4931户15192人，涉及49个乡镇312个村，需建易地扶贫搬迁安置点68个，任务艰巨繁重。**县委、县政府认真贯彻习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”战略思想，深入落实省委东明书记“**要为全省脱贫攻坚创造更多可推广经验”指示要求，在**市委、市政府的领导下，立足当地实际，坚持问题导向，创造性地实施易地扶贫搬迁“三三三模式”，从根本上解决了贫困群众“恋穷

3、窝、搬不出”“住新房、融不进”“一步住进好房子、难以过上好日子”这一制约易地扶贫搬迁的难题，得到中央领导和**省委、省政府领导的高度关注和充分肯定。在今年9月17日全国易地扶贫搬迁现场会中受到好评，国家发改委、中国社科院以及**省相关部门领导深入**调研，中央电视台、人民日报社宣传推介**“三三三模式”经验。一、主要做法**县坚持把易地扶贫搬迁规划与县域经济发展、城乡建设、土地利用、产业发展、公共服务规划有机衔接，做实“十三五”易地扶贫搬迁方案，统筹“三本账”（锁定搬迁总账、明确年度分账、算好搬迁户细账），鲜明“六个严”（严核搬迁对象、严控面积红线、严把筹资高线、严守质

4、量底线、严格建新拆旧、严管建设资金），切实把中央易地扶贫搬迁的好政策落细落小、落准落实。（一）突出三项原则，确保“搬得出”一是突出搬迁对象的精准性，“搬迁谁，群众参与评”。盯住“一方水土养不起一方人”的“三区”（安全隐患区、资源匮乏区、设施配套艰难区），采取贫困户申请——书面承诺搬迁——组评议——村评议——村公示——乡镇公示——搬迁公示“精准识别法”，公开政策、公开评议、公开对象，把每一个拟搬家庭人口、财产、就业、生活信息搞清楚，把知情权、参与权、监督权交给群众。特别是实行“保留农民身份、农村产权不变”，配套“就业、就学、就医、社保、医保、临时救助”6项惠民保障措施的“

5、2+6”模式，让贫困程度深、信心不足的贫困户不再恋穷窝，放下后顾之忧追赶脱贫大军。2016年和2017年易地扶贫搬迁9522人，实现了“应搬尽搬、不落一人”。对“三区”不愿搬迁且条件相对较好的，全部纳入农村危房改造和县上1.6亿元“五改三建”专项范围，既保障了“应搬户”识别的精准性，又兜住了贫困群众住房安全底线。二是突出建设选址的科学性，“建在哪，菜单群众点”。着眼挪穷窝与换穷业、安居与乐业、搬迁与脱贫“三个并重”，坚持“五靠五进五不选”原则，政府提供安置“菜单”，让搬迁群众自主“点”。2016年、2017年实施的集中安置点44个，其中靠近场镇11个、靠近园区4个、靠近

6、乡村旅游区7个、靠近产业基地17个、靠近新村5个，引导搬迁群众进城区、进社区、进安置聚居区、进村民聚居区、进交通便利区发展，严格做到有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选。如：月华镇九银村安置点，靠近月华场镇，有月华食品加工园、石河—月华现代农业产业基地、南大梁高速路出口和国道210线等诸多有利条件，为后续发展奠定了坚实基础。三是突出项目工程的实效性，“如何建，群众盯着办”。坚持严控面积红线、严把筹资高线、严守质量底线，采取“统规+”模式（统建、联建和自建），突出**民居特色和地域文化习俗，由县上统一设计提供搬迁安置房屋

7、图纸5套，风貌由乡镇与搬迁群众商议确定，群众自主选择建设方式；由各安置聚焦点搬迁户公推的代表、村社干部、专业技术员组成房屋建设理事会和监督小组，对材料把关、工程进度、建设质量等监督管控，确保建成“放心房”“安全房”；按照搬迁对象“每人2500元、户平不超过1万元”进行建房出资，“每人25㎡、每户最大不超过150㎡”进行面积大小选房，做到安置房建设与群众需求相统一，既解决了“人多房挤、房多浪费”问题，又落实了国家政策要求。（二）搭建“三大平台”，确保“稳得住”在层，搬迁群众住进的是“新房”，失去的是“老家”，出现了“有新房”却“无新家”归属