解密美国对中苏边界冲突的反应

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1、解密美国对中苏边界冲突的反应　　1969年中苏之间一系列的边界冲突，不仅是自1960年代初以来中苏关系恶化达到顶点的标志，也是影响未来中苏关系、中美关系的重要因素。　　苏联试探美态度　　苏联没有解体之前，中苏边界包括两个部分，一是中国东北与西伯利亚东北部之间的东部边界地区，二是中国的新疆维吾尔自治区与苏联的塔吉克、吉尔吉斯和哈萨克加盟共和国之间的西部边界地区。　　从1960年7月1日起，中苏之间不断发生边界纠纷。1963年3月，中国首次公开提到了修正边界的问题。1964年2月，中苏在北京举行边界问题谈判，但没有取得任何进展，而且谈判很

2、快就中止了。边界问题成为了中苏之间一个随时可能爆发的隐患。　　“文化大革命”开始以后，中国国内各大城市的群众示威游行，特别是1967年2月苏联大使馆被围困，加剧了紧张气氛，苏联也增加了在边境地区的驻军。1968年开始，边境地区发生了多次小规模的冲突，直至发展到珍宝岛事件。　　在1969年3月2日中苏珍宝岛冲突之后，美国国务院情报研究室主任丹尼于3月4日给国务卿罗杰斯写了一份情报简报。丹尼指出，自1965年以来，苏联的兵力几乎翻了一番，苏联的实力大大超过中国。丹尼得出的结论是：这次冲突“不太可能会导致近期更大规模的战斗，但是，类似事件可

3、能会不时出现”。丹尼“近期不会发生更大规模的战斗”的判断很快就被事实推翻了。3月15日，中苏在珍宝岛爆发了更大规模的冲突，双方伤亡严重。　　6月13日，美国国务院情报和研究署东亚和太平洋事务研究分析处主任约翰?霍尔德里奇与苏联驻美国大使馆官员林可夫举行了一次会晤。这次会晤是1969年3月中苏冲突以来，美苏之间首次就这个问题交换意见，也是苏联首次试探美国对中苏冲突的态度，意义非比寻常。　　美“用一切办法与中国联系”　　当中苏之间的东部边界冲突不断时，西部边界也不平静。1969年5月2日和6月10日，在新疆和哈萨克斯坦边境地区就发生过冲突

4、事件。8月13日，苏联方面出动了两架直升机，数十辆坦克、装甲车和数百人的武装部队，侵入中国新疆裕民县铁列克提地区纵深达2公里，包围正在执行巡逻任务的中国边防人员，对他们发起突然袭击，致使中国边防巡逻队全部牺牲，制造了又一次严重的边界流血事件。　　美国国务院中国问题专家怀廷认为，苏联之所以挑起事端，是因为当中苏之间的矛盾越来越深、分歧越来越大时，苏联越不愿意看到中国的核力量不断壮大，所以，从某种意义上说，苏联领导人迟早要对中国实行“外科手术式的打击”，或可一劳永逸地防止战争。而中苏战争对美国最大的威胁，是双方都可能使用核武器。　　怀廷对

5、中苏冲突的分析，提出了美国对华政策中的一个迫切性的问题，即必须尽快与中国建立沟通的渠道，尽快把美国的意图传达给中国，并阻止中苏战争的发生。事后看来，这份报告对尼克松、基辛格加速推进美国对华政策有很大影响。　　八九月间，苏联方面展开了积极的外交活动，探询如果苏联真的对中国实施攻击，美国会是什么态度。　　美国国务卿罗杰斯在给美国驻外使馆的指示中认为，中苏边境上的小冲突近期将持续，并有可能升级，但中苏之间暂时不会爆发全面战争。美国的立场应是不与苏联或中国结盟以反对另一方，而是寻求机会改善与两者的关系，同时继续观察形势的最新发展。　　1969

6、年9月11日，应苏方要求，周恩来总理在北京机场会见了苏联部长会议主席柯西金，讨论了两国关系的问题。双方一致同意，首先签订一个关于维持边界现状、防止武装冲突的协议，并进而谈判解决边界问题。　　在周恩来与柯西金会谈之后，9月18日，尼克松总统会见来访的法国外长舒曼，谈到了如何看待中苏关系的问题。舒曼认为，苏联所谓“先发制人”核打击的威胁不过是想警告中国认真对待苏联，苏联也希望与美国改善关系而“使中国神经紧张”。　　10月20日，中苏边界谈判在北京举行。美国中央情报局的报告认为，双方同意举行谈判就是一个不同寻常的举动，虽然并不能解决边界纠纷

7、，但它表明中国希望避免苏联向中国开战。不过，中国领导人对苏联发动对中国突然袭击的担心并未消除，备战行动仍在继续。　　边界冲突对美国的影响　　实际上，在尼克松政府时期，美国对中苏冲突的反应出现在两个层面，一是包括国务院、中央情报局在内的传统的外交事务机构，对中苏冲突有很大反应，但对直接的外交决策影响有限；二是白宫系统中的基辛格班子，对中苏冲突没有作出强烈反应，却是真正有决策权力的机构。　　虽然在1969年基辛格的权力还没有后来那么大，但尼克松和基辛格已有共识，就是要撇开政府的官僚机构，由白宫直接进行外交决策。打开中国的大门，实现中美关系

8、的突破，是尼克松上台之前已经定下的目标。当选总统以后，尼克松政府在对外政策方面最紧迫的问题是结束越南战争，最棘手的问题是对付苏联的挑战。解决越南战争和对付苏联，是尼克松政府寻求与中国和解的现实需要。除了迫切的现实需要以外