火灾风险管理

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1、第一章火灾风险管理    学习要求    通过本章学习，应了解风险及风险管理的概念，掌握火灾风险评估相关概念及分类，了解火灾风险评估的作用。    消防安全评估是指对建筑物、构筑物、活动场地等消防工作对象的消防安全状况进行分析和评价，即对这些对象存在的潜在不安全因素及其可能导致的后果进行综合度量的一个过程。本章主要介绍消防安全评估中涉及的基本概念和知识。第一小节第一节  风险管理    本节介绍了风险和风险管理的概念、风险管理原则以及风险管理过程等相关内容。    风险是普遍存在的，它在不同程度上影响着人们的日常生活和经济社

2、会活动。市场经济越发达，不确定性因素就越多，风险也就越突出。对风险实施科学有效的管理，已经成为社会各界的共识和普遍的需求。加强风险管理，减少风险事故的发生，可以有效地提升风险管理单位资源的配置能力，同时提升人们安全感。消防安全评估属于风险管理的范畴，是风险管理的有机组成部分。    一、风险的概念    风险是指不确定性对目标的影响。这个定义是一个涵盖各个领域的通用术语，就某一行业和领域，相对而言比较抽象，表述也可能有所不同。对风险管理中的安全而言，风险是对伤害的一种综合衡量，包括伤害的发生概率和伤害的严重程度。这里的伤害是

3、指对物质或环境的破坏，或对人体健康的损害对财产造成的损失。风险具有客观性、普遍性、损害性、突发性等特征。    二、风险管理的概念    风险管理是指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动。风险管理通过分析不确定性及其对目标的影响，采取相应的措施，为组织的运行和决策及有效应对各类突发事件提供支持。风险管理适用于组织的生命周期及其任何阶段，包括整个组织的所有领域和层次，以及括组织的具体部门和活动。风险管理旨在保证组织恰当地应对风险，提高风险应对的效率和效果，增强行动的合理性，有效地配置资源。风险管理的内容比较广泛，一般包括风

4、险管理框架、风险管理方针、风险管理计划、风险管理组织实施等。    三、风险管理原则    为有效管理风险，组织在实施风险管理时，可遵循下列原则：       1.控制损失，创造价值       以控制损失、创造价值为目标的风险管理，有助于组织实现目标、取得具体可见的成绩和改善各方面的业绩，包括人员健康和安全、合规经营、信用程度、社会认可、环境保护、财务绩效、产品质量、运营效率和公司治理等方面。    2.融入组织管理过程    风险管理不是独立于组织主要活动和各项管理过程的单独的活动，而是组织管理过程不可缺少的重要组成部分

5、。    3.支持决策过程    组织的所有决策都应考虑风险和风险管理。风险管理旨在将风险控制在组织可接受的范围内，有助于判断风险应对是否充分、有效，有助于决定行动优先顺序并选择可行的行动方案，从而帮助决策者做出合理的决策。    4.应用系统的、结构化的方法    系统的、结构化的方法有助于风险管理效率的提升，并产生一致、可比、可靠的结果。    5.以有效的信息为基础    风险管理过程要以有效的信息为基础。这些信息可以通过经验、反馈、观察、预测和专家判断等多种渠道获取，但使用时要考虑数据、模型和专家意见的局限性。   

6、 6.环境依赖    风险管理取决于组织所处的内部和外部环境以及组织所承担的风险。需要特别指出的是，风险管理受人文因素的影响。    7.广泛参与、充分沟通    组织的利益相关者之间的沟通，尤其是决策者在风险管理中适当、及时的参与，有助于保证风险管理的针对性和有效性；利益相关者的广泛参与有助于其观点在风险管理过程中得到体现，其利益诉求在决定组织的风险偏好时得到充分考虑。利益相关者的广泛参与要建立在对其权力和责任明确认可的基础上。利益相关者之间需要进行持续、双向和及时的沟通，尤其是在重大风险事件和风险管理有效性等方面需要及时

7、沟通。    8.持续改进    风险管理是适应环境变化的动态过程，其各步骤之间形成一个信息反馈的闭环。随着内部和外部事件的发生、组织环境和知识的改变以及监督和检查的执行，有些风险可能会发生变化，一些新的风险可能会出现，另一些风险则可能消失。因此，组织应持续不断地对各种变化保持敏感并做出恰当反应。组织通过绩效测量、检查和调整等手段，使风险管理得到持续改进。    四、风险管理过程    风险管理过程是组织管理的有机组成部分，嵌入在组织文化和实践当中，贯穿于组织的经营过程。风险管理过程包括明确环境信息、风险评估、风险应对、监督

8、和检查。其中风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价。沟通和记录应贯穿于风险管理全过程。风险管理过程如图5-1-1所示。     （一）风险评估    风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价三个步骤。       风险识别。风险识别是通过识别风险源、影响范围、事件及其原因和潜在的后果等，