舟山市关于进一步加强船舶修拆造企业

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1、舟山市关于进一步加强船舶修拆造企业安全生产工作的意见（征求意见稿）为认真贯彻落实《中共舟山市委舟山市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），切实加强我市船舶修拆造企业（以下简称船企）安全生产工作，促进全市船企安全生产形势稳定好转，特提出如下工作意见。一、工作目标按照《实施意见》要求，切实加强船企安全生产工作的组织领导，从合理规划产业布局，加强安全生产源头管理，强化安全生产宣传教育，推进安全生产标准化建设，规范外协施工作业单位安全管理，深入隐患排查治理，加大安全生产执法力度，提高应急保障能力，实施新技术新产品研发、推广和应用等方面入

2、手，全面提高企业安全管理水平，提升从业人员安全素质，规范船企安全生产行为，增强船企防范事故的能力，促进船企生产与安全协调发展。通过努力，遏制较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故发生次数和死亡人数逐年下降。 二、工作措施（一）加强安全生产源头管理。各级政府、有关部门要从产业转型升级、安全发展的高度，通过科学评估、安全论证等工作手段，合理规划产业布局。发展改革、经贸、城建、交通、水利、海洋与渔业、国土资源、安监、质监、海事、消防等部门，要结合各自工作职责，严格把好审批、审核关8口，从源头上消除船企安全生产事故隐患的产生；各县（区）、各相关部门要强化对企业投产运行

3、前期建设施工环节的安全监管，加大安全监督检查力度，督促建设和施工单位严格落实安全生产主体责任，确保工程质量过关、设施安全可行。并按照安全设施“三同时”制度的有关要求，切实加强对码头、船台、厂房等基础设施和危险化学品生产、储存、使用，以及起重吊装、工业管线、轨道梁等设备设施的安全竣工验收管理，严格落实安全生产条件。（二）落实安全生产主体责任。要进一步强化船企安全生产的责任主体，强化主要负责人（董事长、总经理或投资人）作为安全生产第一责任人的责任意识。船企必须按照《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规的规定，建立健全安全生产责任体系，层层落实安全生产责

4、任制，建立并配齐配强安全生产管理机构和专（兼）职管理人员，有效保障安全生产的资金投入，不断改善和优化安全生产基本条件。要针对船企生产作业工艺，劳动用工组织的规模、方式，以及危险作业点多面广的特点，不断完善安全生产管理机制，创新安全生产管理模式，建立和落实抓生产必须抓安全，管生产必须管安全的工作机制，建立与之相适应的奖惩配套措施，真正使安全管理的责任贯穿并体现在生产的各个岗位和各个环节之中，切实做好生产与安全一盘棋，生产与安全同安排、同落实、同考核。要坚持和推广民工安全学校、班前安全会、现场作业监护员、事故隐患举报奖励等行之有效的安全管理举措，并继续积极探索和创新

5、各类新的安全生产管理举措，切实提高船企安全管理水平和实效。（三）强化从业人员教育培训。1．开展“四类”8人员的教育培训。建立和完善船企安全生产宣传教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的素质和技能。按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）要求，加强新进厂员工三级安全教育，落实特殊工种和安全生产管理人员的专门培训教育，加强企业负责人岗位安全培训。通过举办“事故单位主要负责人主体责任落实培训会”等形式，增强企业负责人、管理人员安全生产管理能力和责任意识。2．开展民工安全学校建设。根据《关于在全市规模以上船舶

6、修造企业推广建立民工安全学校的指导意见》，在船企民工安全学校试点的基础上，到2010年、2012年底分别实现全市规模以上、全部船企员（民）工安全学校创建率达100%。船企要切实承担从业人员安全培训的主体责任，将建立员（民）工安全学校开展安全培训工作纳入本单位重要工作计划，建立健全培训台帐，完善培训制度，不断改进培训方式方法，强化教学实践，增强员（民）工的安全意识、安全操作技能。3．开展其它形式宣传教育。进一步开展对调换工种、采用新工艺作业人员、外协施工队负责人、气体检测、专职消防等各类人员专门培训；并通过“早知道”事故防范工作法、事故现场会、岗前“安全交底”、事

7、故模拟平台演示、通“关”上岗等形式，不断创新安全教育培训方式方法，逐步形成安全教育手段多样化、形式直观化，提高教育培训效果。（四）推进安全生产标准化建设。8各县（区）和有关主管部门要按照浙江省地方标准《船舶修造企业安全生产基本要求》和《浙江省船舶修造企业安全生产标准化考核评级办法》规定，加强对安全生产标准化创建工作的组织、推动、引导、帮扶和指导，实现安全管理程序化、岗位作业标准化、安全操作规范化。建立完善船企标准化奖惩激励机制，加大在科技补助、技改资金支持、银行信贷、工伤保险等方面的政策扶持力度，鼓励企业广泛开展安全生产标准化创建活动，3年内实现市级以上安全生产

8、标准化达标率达到100%