青岛市市政工程施工预防塌陷事故

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1、青岛市市政工程施工预防塌陷事故专项整治工作方案各区(市)市政行政管理部门，各相关单位：为认真贯彻落实国务院安办、省安办和青安办《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》（安委办函[2011]19号、鲁安办发[2011]13号、青安办[2011]19号）文件要求，进一步强化市政工程建设领域施工安全生产监督管理，遏制塌陷事故的发生，结合“安全生产基层基础深化年”活动内容，决定在2011年5月至12月在全市市政工程建设领域开展施工预防坍塌事故专项整治工作，现提出工作方案如下：一、整治目标通过专项整治，进一步加强我市市政工程施工现场安全监管力度，落实各方安全生产主体责任，提高市政施

2、工安全生产的总体水平，有效预防隧道、深基坑、爆破、高大模板支撑体系、起重机械、桥梁和高边坡等施工坍塌事故，努力实现2011年度我市市政工程建设领域坍塌零事故。二、整治重点由市市政工程管理处组织实施，以预防市政工程建设领域涉及的隧道、深基坑、竖井、爆破、高大模板支撑体系、桥梁、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和重点环节为重点开展专项整治工作。一、主要任务和措施（一）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂停施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或

3、吊销相关施工资质。（二）开展以“施工现场达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系。（三）各市政工程施工、监理单位，要严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员的安全管理能力，以及农民工的安全意识。市政工程施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其它从业人员必须经过培训合格后上岗作业。提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。二、工作进度安排（一）部署启动阶段（2011年5月中旬）结合我市市政工程建设的特点，研究制定《青

4、岛市市政工程施工预防塌陷事故专项整治工作方案》，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求。市政工程建设各有关责任主体单位根据方案要求，结合市政工程施工实际情况，对塌陷重点危险源进行识别和排查，制定内部具体预防、整治计划，明确整治工作目标、整改措施和整改时限等。（二）自查自纠阶段（2011年5月下旬-2011年9月）各有关责任主体单位根据内部整治计划展开自查自纠，对发现的问题按照相关规范性文件进行整改，内部检查及整改情况列入安全周报，并于2011年9月10日前将汇总情况报送市市政工程管理处。市市政工程管理处成立督导组，对各责任主体专项整治行动进行检查，具体安排：1．五月下旬专项检查各市政

5、工程开工许可手续情况，施工、建设、设计、监理等各方主体责任执行情况，安全体系完善落实情况，总体施工方案制定落实情况，对施工重点部位和重点环节危险源的排查治理情况。2．六月份专项检查施工单位预防坍塌事故专项治理目标细化措施。重点检查涉及坍塌等危险性较大的分部分项工程专项施工方案制定落实情况，施工安全交底制度实施的情况，爆破、起重设备等特种作业人员持证上岗及劳务人员安全教育培训考核的情况，应急预案制定、演练情况，安全生产措施费的投入、使用情况。3．七月份根据汛期施工特点，加强对轨道交通工程深基坑、竖井，桥梁工程高大支架模板的施工等检查力度，重点检查隧道、深基坑支护情况，危石浮块清理情况，

6、渗漏处理情况，周边沉降观测记录情况，高大支架模板支护措施落实情况，临边防护及排水设施设置情况，应急救援装备、物资准备情况。4．八月份对爆破防护及爆破前预警的执行情况、夜间施工手续办理及告知情况进行专项检查，同时对监理单位进行监督和考核。监理单位应充分发挥监管作用，加强对预防坍塌事故整治专项方案的检查，督促施工单位落实各项安全生产措施，在安全生产条件未达到要求的情况下应当坚决予以停工整改。5．九月份对所有涉及塌陷安全隐患的工地进行复查，检查整改落实情况，并强化市政工程安全技术管理，推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在起重机械上安装安全监控管理系统，在地

7、铁施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，增强安全技术监管能力。（三）检查督导阶段（2011年10月-2011年11月上旬）由市市政工程管理处督导组，对重点企业、重点工程进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业限期整改，对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，将处罚结果纳入市政工程责任主体管理考核系统。（四）总结分析阶段（2011年11月中旬-2011年12月）各有关部门和各有关责