在基层法院院长座谈会上的讲话

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1、基层法律服务所“关注民生、服务发展”评议活动承诺书基层法律服务所“关注民生、服务发展”评议活动承诺书根据区司法局的要求，我所将认真履行六项制度中与之有关的首问责任制度和服务承诺制度，同时向社会承诺如下:一、固树立全心全意为人民服务的思想，爱岗敬业，对当事人高度负责，积极、主动、热情地为当事人提供优质高效的法律服务。二、认真执行国家的法律法规，严格依法办事，切实维护公民和当事人的合法权益司法为民措施'狠抓法官队伍建设等各方面做了大量的可谓艰苦卓绝的工作，可为什么社会公信力和亲和力却始终不高呢？当得知XX市委作出向XX*法院学习的决定的消息后，我觉得很有必要去考察学习一下

2、。6月28号，我和几名同志先去打了前站，感觉收获颇丰。(-)XX*法院的审判运行机制科学合理。XX*法院的审判理念是比较先进的，他们认为审判是法官的亲历过程，只有亲历才能真正地了解案件的情况，从而形成内心确认，所下判决才能准确。因此，他们将审判权全部下移，改变了过去审的不判、判的不审的做法。他们认为，庭长、院长、审委会层层把关的做法实际上是一种层层推卸责任，无法落实责任追究的做法。审委会委员没有亲历庭审过程，仅凭听取汇报就下判，很难做到裁判正确，而且审委会定的案子错了，很难追究责任，实质上等于对经审委会的案件没有了制约机制。科尔沁法院将审判权下移后，明确了办案人员的责

3、任，审委会不再讨论具体的个案，只是研究某一类案件的法律适用问题，这样做既减轻了审委会委员的压力，提高了审委会法律指导的功效，又杜绝了权责不分,无法追究责任的现象，因此极大地增强了对承办法官的约束力。审判（请登陆政法秘书网）权的下放为XX*法院实行随机分案奠定了基础，他们自行研发了随机分案软件，包括庭长在内的法官一律记入微机参加随机分案。合议庭成员对案件负全责，庭长或院长没有参加审理的，裁判文书无需再由庭长或院长签发。在科尔沁法院不讲法官办案水平的高低,他们认为只要具备法官资格，就应当能够审理各类案件，办错了案子就应该受到追究。从他们实行随机分案以来，还没有出现过错案和

4、因办不了案而被调整审判岗位的事情，相反,法官们的办案责任心大大增强了，钻研业务、向业务尖子虚心请教的多了，法官的整体素质提高很快。分管院长桌子上厚厚的待签发的卷宗没有了，有了更多的精力去研究法律适用问题，对分管的工作能够更好的从宏观上进行把握指导,从而使分管院长的职责更加明确顺畅。科尔沁法院实行随机分案非但没有造成案件质量下滑，反而提高了案件质量，实行随机分案后，他们的上诉率与上年同期相比下降了5个百分点，改判率下降了3个百分点，发回重审率下降了9个百分点，这些数据说明实行随机分案是符合审判规律的。考察回来后，中院正在对我市法院实行随机分案进行研究，改革的“阵痛”在所

5、难免，但实行随机分案恐怕只是时间早晚的问题，各院不妨也早做准备，有好的想法可以随时和中院沟通，互相取长补短。（二）XX*法院队伍建设抓得实。通辽之行，我有个深刻的体会，那就是XX*法院的公信力和亲和力与他们从严治警狠抓队伍建设是分不开的。XX*院长在介绍工作思路时说，他到XX*法院工作时，XX*法院就是全国“人民满意的好法院”，如果躺在功劳薄上吃老本，也能保证三年不落后，但是，他们没有停止不前，而是在原有的基础上又开始了改革创新之路。他们认识到有好班子才能有好队伍，提出了干警向班子看齐，班子向班长看齐的口号。在制定制度时，他们突出强调制度的可操作性,做不到的制度不制定

6、，制度一经制定就必须执行。李院长讲，只要有一次违反制度的人没有被查处，干警就会对制度熟视无睹，制度的约束力就荡然无存了，所以他们特别注重执行制度的严格性。科尔沁法院制定的“八个禁止、八个必须”真正地得到了落实，任何人都不得游离于制度之外。我们考察期间，科尔沁法院党组带头遵守中午不饮酒的禁令，确实做到了令行禁止。他们一名资深的老法官因一次着装不规范、一次迟到就受到了下岗处理；几名法庭人员因下雪路滑，开会迟到了28秒钟，便没允许进会场，这种严管力度我们是没有的。他们的严管带来了明显的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的确给人以深刻的印象。一进到楼里就能感觉到一股严谨

7、有序的气氛，楼内秩序非常好。法庭面积都不大，但是法官开庭比我们要严谨正规，院里看不到闲人乱窜。看来，我们提出的严管每一天、严管每一人、严管每一起案件的口号还得继续加大落实力度。（三）XX法院司法为民措施更扎实更有效。XX法院使审判更加贴近百姓，让审判更加关注民生,所以公信力和亲和力就很强。第一，立案的规范为当事人提供了实实在在的方便。科尔沁法院为了方便当事人，把原有的立案大厅改成了整洁的来访者休息室，休息室里有饮水机,有舒适的坐椅，有专门人员负责诉讼引导，休息室直通信访按待室，接待室有二名同志专门负责接待，来访人员及事项一律用微机登记，重点信访人员有