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1、坚持综治法治自治维护基层社会大局稳定■法律坚持综治法治自治维护基层社会大局稳定张庵—、深刻领会〃三治〃的基本内涵及重大意义所谓〃综治〃，就是通过打防结合”综合施策，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。所谓”法治〃,就是坚持运用法治思维和方式来推动发展、维护稳定。所谓〃自治〃，就是进一步提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。〃三治〃建设的走位是，在政府主导下,以法治和综治为手段,以基层自治为落脚点，有效预防和减少社会矛盾,实现社会和谐的社会治理模式创新。很明显”我们推行的〃三治〃，不是笼而统之、大而化之把它等同于全
2、部社会治理综合治理工作，是定位于基层，重点是自治，目的是通过〃大事一起干、好坏大家判、事事有人办〃的方式，在源头预防纠纷、在就地化解矛盾、在基层解决问题。大力推进〃三治〃建设，通过综治的预防打击、以综治〃未雨绸缪〃，通过法治的刚性约束、以法治〃定分止争〃，通过自治的内生约束、以自治〃内化矛盾"。〃综治、法治、自治〃三者功能作用各有侧重，缺一不可。其中，综治是法治、自治的基础，重点解决治理主体管理防范，压缩违法犯罪活动的空间问题：法治是综治、自治的保障，重点解决治理的现实依据和手段问题；自治是综治、法治的目标，重点解决治理的具体形式和载体问题。综治、法治、自治
3、最终都统一于〃人〃这个核心,都是为了激发人的责任感和参与活力,努力使群众安全感和满意度进一步提升，确保人民安居乐业、社会安走有序、国家长治久安。—是形势所迫.必须最大限度确保稳走。由于我们国家目前处于社会转轨、经济转型和矛盾叠加时期,随着经济社会转型的深入发展”地方治理面临许多新的问题和挑战。必须建立一种由多种主体参与、体现公开公正公平原则和激励联防联调联治联处的主动性的办法，既能解决短期现实问题、又兼顾长效管理的综合治理模式”让经济发展造福百姓、促进社会和谐。〃三治〃建设模式将调动个人、家庭、政府、社会组织等各方面主体的积极性，将有效衔接平安黄梅、法治黄梅
4、建设基本要求,从而开创出〃大事一起干、难事一起上、事事有人管、件件可干成〃的生动局面。二是使命所在，必须最大限度强化保障。从发展角度讲，〃三治〃建设是保障经济社会的破茧之举。通过开展〃三治〃建设，以民为本，倾力于改革发展，发挥综治在规范人们行为、调节社会关系中的重要作用：运用现代法治理念、法治思维去凝聚社会绝大多数成员的共识;引导群众依法合理表达利益诉求和有序参与社会事务,激发和增强社会活九运用法治思维，严格以法制权。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道’使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种基本取向，增强全社会学法遵法、守法用法
5、意识。三是群众所盼”必须最大限度激发活力。党的十八届三中全会首次提岀〃推进国家治理体系和治理能力现代化〃，强调了〃创新社会治理体制,改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理〃、〃鼓励和支持社会各方面参与、增强社会发展活力”O四中全会以依法治国为主题，强调“深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用〃。这些论述,为我们探索开展综治、法治、自治相结合的〃三治〃建设提供了现实依据和理论基础。二、全面把握〃三治〃
6、的生动实践及具体要求〃三治〃建设事关改革发展稳定大局,从改革角度讲，〃三治〃建设是破冰之路，不能等、不能靠;从发展角度看，这是保障之举，经济要发展，社会必须保持稳定;从稳定角度讲,这是治本之策。(-)以综治为基，注重发挥〃综治”合成作用,提升基层社会治理的"软实力"。综治是强化社会治理积极有效的手段。社会治安综合治理的基本内容包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。2014年9月，〃中央社会管理综合治理委员会〃之所以恢复为〃中央社会治安综合治理委员会〃，就表明社会治理的主体呈现多元性z社会管理的主体是单一的,只能是政府：而社会治理〃的主体则是多元的，
7、不只是政府，还可以是各种社会组织。1、做好〃三防〃文章,挤压违法犯罪空间。人防、物防和技防是安全防范的三个范畴。人防和物防是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础，技防则是通过现代科学技术进行安全防范。近年来，不少地方积极推进社区网格化建设，为基层服务管理打造综合平台，效果是好的。要把社区网格化建设纳入城乡建设和发展总体规划,以网格化管理、社会化服务为方向,通过为群众提供一站式、动态化服务,及时掌握社情民意、化解矛盾纠纷，以每个网格小平安汇聚起全社会大平安。2、建立〃六诊〃机制，排查化解矛盾纠纷。要根据矛盾的轻重、缓急、大小、难易、前后等方面的不同特点
8、和要求，把化解社会矛盾当成为病人看病,建立了以〃预诊
