加强乡镇基层建设提高执政能力

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1、加强乡镇基层建设提高执政能力乡镇党委作为党的全部工作和战斗力的基础，作为党执政的组织基础，切实加强执政能力建设，增强凝聚力、创造力和战斗力，对于全面提升党的领导水平和执政水平，推进党的建设新的伟大工程，具有积极而重大意义。本文试着以近几年来大地乡党委带领全乡人民在改革开放的征途上取得的宝贵经验为基础，分析新形势下建设大地对乡党委提出的新要求，探讨提高基层党组织的方法途径。加强党的执政能力建设，是党的十六大为党的建设确定的一项重要任务。党的十六届四中全会明确提出，要“围绕思想、组织、作风、制度等四个方

2、面，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”。乡镇党委作为党的全部工作和战斗力的基础，作为党执政的组织基础，切实加强执政能力建设，增强凝聚力、创造力和战斗力，对于全面提升党的领导水平和执政水平，推进党的建设新的伟大工程，眞有积扱而重央意攵。一、我乡党委执政的成功经验近几年来，我乡党委紧紧围绕“深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，加快脱贫致富奔小康步伐”这个中心，深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动，以创建“五好”乡镇党委为目标，进一步深化党委管党职能，使乡党委的执政能力

3、得到很大提高，凝聚力、创造力和战斗力得到明显增强。大地人民在乡党委的正确领导下,经济的迅速发展，大地人民的精神面貌发生了可喜的变化「认识机遇、珍惜机遇、把握机遇”成为大地人“爱拼才会赢”的性格写照。历届乡党委充分认清大地的优势和不足，提出“立足本地、发挥优势、开拓进取”的经济发展构想，使只有单纯的农业经济的大地乡，逐渐发展成为农业、烤烟、种养殖等多种行业并举的农业型乡镇。任何一项事业的发展和成功，都有一个用之不竭的动力源泉，人民对美好生活的向往是内部动力，而党的正确领导、政策稳定、团结拚搏，则是我乡

4、各项建设取得成功的三大法宝。二、乡党委执政能力现状和存在问题进入二十一世纪以来，特别是随着中央提出“抓出二十一世纪头二十年这一战略机遇期”的经济建设大潮正向我们涌来，乡党委的执政能力同当前面临的新形势、新任务的要求相比，还存在着相当差距,主要表现在：一是乡财政压力大，村集体经济薄弱，极大影响了乡党委的号召力和调控力。当前，乡财政压力大问题，已是一个不争的事实。特别是自农村税费改革以后，乡财源不足问题更是越发凸显，收支难以平衡，造成乡党委政府没有能力投入更多资金用于支持村级基础设強建设，改善城乡居民生

5、活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入较低，很难有能力筹措资金用于农村水电路等基本设施建设。有的村甚至连正常的村干部年终误工补贴都没法落实，以致乡党委、政府在党员干部和群众中的号召力、调控力受到极大影响。二是乡日常工作任务责任重，相对弱化了乡党委抓经济建设与党的建设力度。“部门千条线，乡镇一根针”。上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重。如计生、征兵、森防、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于应付，且多

6、数实行“一票否决J责任重大，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。三是村级组织战斗力不强，直接限制了乡党委执政能力的发挥。村级党组织及村两委干部的素质高低，直接影响党的方针政策及乡镇党委各项决策部署和工作任务的落实与完成。造成村级组织战斗力不强、干部能力水平低的因素是多方面的，但有三方面的原因是值得关注的。一方面是优秀青年发展党员难问题。个别村干部怕丢位置，故意发展家族党员、派别党员，甚至发展低素质的党员或干脆长期不发展党员，严重影

7、响了党员队伍的整箱素质和形篆；一方面是优秀党员干部外出问题。一些村虽然培养了一批优秀青年党员，但“培养一批、走掉一批"的现象仍大范围存在，难以根本改变党员队伍老化以及村两委干部年龄结构不合理、文化程度低、创新力不强等状况；另一方面是村级组织不够团结，思想战线不统一，造成开展工作滞后（如：河坝村）。四是乡镇干部激励机制不健全，受到市场经济带来的负面影响。一些乡镇干部的人生价值取向发生了变化，现实主义、实用主义在乡镇干部中表现明显，而往往乡镇干部的激励机制又不健全。在物质激励方面，由于乡镇财政困难，干部

8、福利低，难以建立物质激励机制，干部积极性受到影响；在精神激励方面，乡镇一般干部有的政治上进心不强，这也在一定程度上影响了乡镇党委执政能力的发挥。三、全面加强乡嶺党委执破能力建设的需策措施政党的执政愿望和要求是与“生”俱来的，这种要求只有在执政能力提高到一定程度，并且具备一定的条件，才能获得人民的认可，才能成为执政党，达到执政目的，从而实现自己的政治纲领或政治目标。《决定》指出：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。政党执政后，其执政能力与党所处的环境和条件是紧