国土资源管理面临的形势及对策

《国土资源管理面临的形势及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国土资源管理面临的形势及对策徐绍史国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察―1—刖B我非常高兴能有机会來到云南给大家介绍国土资源管理工作当中的一些情况。一方而有利于人家了解、理解、支持国土资源管理工作，同时也有利于我们一起把国土资源管好、用好，进一步促进云南省的经济社会发展。今天我主要想给大家介绍一些情况，第二部分谈谈当前的两项重点工作，第三部分想就做好国十•资源工作提一点建议。因为我们是在这个层而上交流，我掌握的情况不完全准确，所谈的一些看法、认识和观点不完全正确，我想同志们会允许我说一些错话，因为是在这个层而交流，所以我也不会读稿子，我把我所掌握的情况给大家做一个沟通、交流，有说得不对、讲

2、得不对的地方请各位领导和同志们批评指正。一、国土资源管理有关情况第一个部分，介绍有关情况。国土资源部是1998年机构改革的时候，山当时的地质矿产部和国家土地管理局合并组建而成的。通过这十年，它的职能在不断的加强，运行非常顺畅。在今年的行政管理体制改革当中，国土资源部的主要职能从12项增加到16项。现在国土资源部简单的说是“一部三局五项工作”。一部就是国产资源部；三个局，我们管理了国家海洋局、国家测绘局还有中国地质调查局这三个副部级的局；具体我们负责五项工作，一个是土地资源管理，第二是矿产资源管理，第三是地质找矿•，第四是海洋资源管理，第五是测绘工作。大体就是这样，叫“一部三局五项工作”，这是我

3、们部的棊本概况。（-）国土资源当前矛盾突出，今后压力很大我现在想介绍一下国土资源管理而临的形势。第一，国土资源管理而临的形势，面临的形式可以用两句话來概括：当前才厉突出，今后压力很人。我分五个部分给大家介绍一下而临的形势。1.国土资源紧缺第一是国土资源紧缺。那么国土资源紧缺主要是耕地资源和矿产资源这两块。（1）耕地资源耕地资源可以用三句话來概括：人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，这就是我们国家耕地资源的真实写照。①人均耕地少到去年年底，我们实有耕地十八亿二千六而力市，人均1.38市，那么这个人均数只是世界人均拥有耕地数的40%,不到一半。我们有些省市，比如上海、北京、天津、浙江、广东、福

4、建这些省市人均拥有的耕地己经低于联合国粮农组织所划定的警戒线。联合国粮农组织认为如果一个国家、一个地区人均拥有的耕地要低于0.8M的话，那么它的工业原料、它的仓品供应都处在一种不安全的状态。所以我们有些省份实际上已经低于联合国粮农组织确立的警戒线，这是人均少。②优质耕地少我们18亿亩耕地当中，高产田和中低产皿三成比七成，髙产111也就是三成，中低产田占到七成，而且水土分布很不均匀，我们的水利资源南部占八成，北部占了二成，但是耕地资源南部只有三成，北部有七成，就是地多的地方水少，水多的地方是地少。那么耕地的退化污染也比较严重，工业三废的污染、酸雨；有的地方长期使川化肥，地力下降；水土流失、盐碱化

5、等等，损失的耕地仍然在上升，所以这个问题还是比较突出的。这是优质耕地少。③耕地后备资源少理论上我们国家还有两亿亩的耕地后备资源，但是水土光热条件比较好，便于开发的也就是八千万亩，所以耕地后备资源实际上也并不充裕，也很少。这就是我们国家耕地的一个大的概念：人均耕地少、优质耕地少，耕地后备资源少。（2）矿产资源矿产资源也可以用三句话来概扌心总量人、人均少、禀赋不好。我们国家的矿产资源禀赋并不好。①矿产资源总量大我们已经发现的矿产资源有171种，有探明储量的达到159种。我们国家159种矿产探明储量的总量占到世界矿产资源探明总量的12%,排在美国和俄罗斯Z后，占世界的第三位；我们国家45种亜要矿产的

6、储量近一半，大概有24种列在世界的前三位，所以我们的总量是非常大的。②矿产资源人均少但是一到人均就少了。我们人均拥有的矿产探明储量只有世界平均水平的58%,一半多一点点，排在世界的53位，而且一个很突出的问题是重要的大中矿产就更少了。油气资源我们只占世界油气资源的7%,铁矿资源也只有35%,铜矿只有17%,铝矿只有11%0所以人均占得很少。③矿产资源禀赋不好就是一般的矿产储量比较大，大中的战略性的矿产严重不足，特别是像油气、铝、铜、铁。大家都知道铁矿，这几年我们钢的产量大副度的上升，从国外进口大量的铁矿。但是铁矿石每年谈判价格，2005年涨了71%,2007年涨了65%。所以我们大中矿产严重不

7、足，而且大矿少、富矿少，可以露采的矿少,相应的是小矿多、贫矿多、坑采的矿多，这样对技术的要求就会大大提高，而口开釆的成本也会大大的上升。禀赋不好还有一个特点，就是单一的矿少，共生矿、伴生矿多。我们有80种矿产都是以共生或伴牛的形式产出的，所以选冶就要求非常高。大家都知道的包头口云鄂博铁矿，实际这个铁矿里血有很多的稀土矿，但是现在选冶非常困难，所以它主要通过磁选，把铁选了以后，少最的稀十•还能够选出