贵州省森林城市发展规划

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1、贵州省森林城市发展规划（2018～2025年）贵州省林业局二O一九年一月-68-前言森林城市建设，是适应我国国情和发展阶段，推进城乡生态建设一体化、增进居民生态福祉、构建美丽家园和推动生态文明的实践创新。以习近平同志为核心的党中央对森林城市建设高度重视。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都要绿起来；搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。着力开展森林城市建设，已成为以习近平总书记为核心的党中央对推动林业发展的新要求，成为实施国家发展战略的新内

2、容，成为人民群众对美好生活追求、享受良好生态服务的新期待。党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在良好人居环境、丰富的生态产品服务等方面的要求日益增长。森林城市建设将在解决新时代我国社会主要矛盾中发挥重要作用。贵州森林城市建设起步较早，2004年贵阳市被国家林业和草原局授予中国首个“国家森林城市”-68-称号，先后建成2个国家级和20个省级森林城市。贵州森林城市建设对改善城乡生态面貌、提高人居环境质量、传播生态文明理念、促进绿色发展起到了重要

3、作用。但是，贵州城市普遍缺林少绿，城市森林总量不足、面积不大、质量不高、功能不强、人均占有水平偏低，森林离居民远，分布不平衡，已不适应人口城市化进程和全面建成小康社会需要。近年来，贵州省委、省政府大力推进绿色发展、建设生态文明，实施绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，大力推进植树造林、退耕还林、石漠化治理和水土流失治理等重点生态工程，有力保障和推动了森林城市建设。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央的决策部署，贵州省林业局组织编制《贵州省森林城市发展规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》），对今后一个时期贵州森林城市发展的总体思路、发展布局、建设任务、建设内容

4、、建设重点以及保障措施进行规划。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及关于着力开展森林城市建设的重要指示，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住新型城镇化、乡村振兴战略和长江经济带建设的发展机遇，以贵州建设国家生态文明试验区为出发点，立足贵州岩溶生态环境脆弱、人地矛盾突出的现实，以解决贵州人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾为总目标，以恢复城市自然生态、营造城市良好宜居环境为总抓手，构建功能体系更加完善的“两江”

5、上游重要生态安全屏障，为贵州全面建成小康社会和基本实现现代化、建设生态文明和多彩贵州公园省奠定重要的生态基础。《规划》统筹山水林田湖草城，通过全面建设国家森林城市与森林城市群、全面建设省级森林城市、全面建设森林乡镇、全面建设森林村寨、全面建设森林人家（五个全面建设），着力构建城乡一体、结构完备、功能完善、健康稳定的以森林为主体的城市生态系统，构建功能体系更加完善的“两江”-68-上游重要生态安全屏障，扩大生态空间，改善人居环境，增加生态产品供给，增加生态福祉，弘扬生态文化，促进绿色发展，为贵州全面建成小康社会和基本实现现代化、建设生态文明和美丽贵州做出应有的贡献。到2025年，森林城市建设全面

6、推进，符合省情、特色鲜明、分布合理的贵州森林城市发展格局全面形成，以森林城市群、国家森林城市、省级森林城市、森林乡镇、森林村寨和森林人家为主的贵州森林城市建设体系基本建立，城乡生态面貌得到明显改善，人居环境质量明显提高，人民群众生态文明意识明显提升，森林城市生态资产及服务价值不断提高。《规划》以贵州自然地理条件、森林资源现状等为基础，借鉴贵州地理分区、主体功能区划、城镇体系规划、林业发展区划、区域发展总体战略等布局，以服务长江经济带建设等国家战略为重点，以黔中城市群、乌江经济走廊、贵广高铁经济带等发展格局为依托，综合考察森林资源条件、城市发展需要等多种因素，根据资源环境承载力规模，对贵州山水林

7、田湖草城进行统筹规划、综合治理和系统建设，让森林融入到城市的每一个组成单元，提升城市森林生态系统功能，努力构建“一核、两带、三区”的贵州森林城市发展格局。《规划》提出统筹森林城市建设与国土绿化、统筹森林城市建设与山水林田湖草城综合治理、统筹森林城市建设与林业现代化建设、统筹森林城市建设与社会经济发展、统筹森林城市建设与生态文明建设，通过积极开展森林城市群建设、国家森林城市建设、省级森林城市建设、森