中国企业对缅甸直接投资的风险及对策研究

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1、中国企业对缅甸直接投资的风险及对策研究2016-11-24在经济全球化和区域经济一体化发展趋势下，受中缅地缘政治和地缘经济的影响，屮国企业愈来愈意识到对缅甸直接投资的重要性。自2004年屮国一东盟自曲贸易《货物贸易协议》签署以來，中国一度成为缅甸最重要的贸易与投资伙伴，而2011年9月缅甸新政府单方面宣布搁置中国在缅甸投资的密松大坝水电项目事件，却成为屮国企业对缅甸投资的转折点。随后，2012年缅甸新政府颁布实施新的《外国投资法》，以及近年来缅甸内战的爆发使中国企业对缅直接投资面临严重的投资风险。一、相关研究2008年，缅甸学者妙丹（MyaThan）和密登（

2、MyatThein）在《缅甸的过渡性经济：现在、发展差距和未来前景》屮对东盟大区域环境下的缅甸经济现状进行了评估与预测，并阐述了缅甸改革存在的问题，为外国企业投资缅甸提出了具冇价值的参考建议。2011年，缅甸新政府推进政治经济体制改革和缅甸民主化以来，使中国企业对缅甸直接投资面临经济政治化的倾向，将成为缅甸政府平衡屮西方两大阵营国际关系与利益的重要祛码（朱立，2014）o当前，缅甸新政府关于调整经济发展战略、改善民生、加快私有化进程、完善经济法律法规等经济政策将对我国企业投资缅甸市场产生一定的影响，我国企业应适时调整投资策略，才能确保我国企业对缅甸直接投资的

3、可持续增长（祝湘辉，2013）o不可否认，缅甸的政治经济体制改革对外国投资者来说是一把双刃剑，但我国企业需清楚地认识到缅甸政治经济体制改革所带來的政治社会风险，如国内民族与宗教冲突、政府腐败与行政效率低下、军政府对经济政策干涉的“随意性”、2015年大选的“不确定性”（雷著宁等，2014）,同时还要戒备缅甸的法律风险（马勇，2009）,这些潜在的风险都将直接影响我国企业对细甸投资。为了给中国企业投资缅甸市场提供安全稳定的国际环境，重犁屮国企业在缅国际形象，建立健全投资项口政治风险评估和预警机制，加强价值观外交等是减少对缅投资遭遇政治风险的冇效举措（李家真，2

4、013）o此外，缅甸的民主化过程对我国企业投资缅甸也将带來诸多不利影响，我国企业应充分发挥与缅甸区位优势，利用屮国一东盟自由贸易区、GMS次区域经济合作机制优势等加强投资风险防范意识（高歌，2013）o中国企业对缅甸直接投资除面临政治、法律等上述风险外，还将面临政策、金融、营运等风险，木文将从上述几个方面全面分析中国企业对缅甸直接投资的风险，以期为屮国企业对缅实施“走出去”战略有所裨益。二、中国对缅甸直接投资现状（一）投资规模。缅甸军政府为了打破西方国家的经济封锁，通过加强吸引中国投资来促进国内经济的发展。2003年以前，屮国对缅甸直接投资相对较少；此后，屮

5、国对缅甸直接投资快速增长，2004年中国对缅甸直接投资仅为0.0409亿美元，2013年屮国对缅甸直接投资已达到4.7533亿美元（见图1）,年均增速高达169.61%。截至2013年年末，中国对缅甸直接投资存量达35.6968亿美元（见图2）,占我国对东盟国家直接投资存量的10%,在屮国对外直接投资存量屮排名第17位，成为缅甸吸引外资最大來源国；①截至2014年年末，中国累计对缅协议投资金额146.7亿美元,占缅甸累计利用外资总额的27.7%,居外国对缅投资第一位。②图12004〜2013年中国对缅甸直接投资流量变化图22004〜2013年中国对缅甸直接投

6、资存量变化（二）投资行业分布。近年来，屮国金业对缅甸投资行业主要以自然资源开发为主，涉及水利、油气、矿产等行业资源开发。2013年，中国企业对缅甸直接投资流向为采矿业、制造业、电力、热力、煤气燃气及水的生产和供应业等。（三）投资与合作主休。中国对缅投资主体主要以国有企业为主，包括中国冶金建设集团公司、云南联合外经有限公司、浙江四方进出口有限公司、中国建材装备总公司、云南国际经济技术合作公司、海南佳亿机械进出口冇限公司、屮国环球工程公司、天津机械进岀口有限公司、中国重型机械总公司等。而与缅方合作对象主要以官方或军方企业为主。三、中国企业对缅甸直接投资面临的风险

7、（一）政治风险。1.战争、武装冲突。缅甸是一个多民族国家，存在非常复杂难解的民族矛盾和地区分裂势力。缅甸人口约6112万人（2013年），被政府当局承认的民族共有135个，各民族语言多达100多种，民族和语言的多元化导致国家管理较难统一。实行地区自治的缅北克钦邦和押邦等地，政局动荡、军事冲突频发，因而投资环境差、投资风险大。自2013年6月以来，由于缅甸北部克钦邦境内的暴力冲突持续不断，战争与武装冲突使中国企业在缅甸直接投资面临较大的政治风险。1.社会不稳定性。缅甸民主大选后，缅甸政府通过进行新宪法改革、选举新首脑（释放长时间被禁锢的昂山素季）等方式试图摆脱

8、西方国家的孤立和封锁，但政府当局并未解决与民主派系Z