中国体育体制改革的逻辑基点与价值取向

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1、中国体育体制改革的逻辑基点与价值取向中国体育体制改革的逻辑基点与价值取向摘要：北京奥运会以后，中国体育发展的战略指针是rti体育大国向体育强国迈进，基本要求是坚持和完善举国体制。在后奥运、后金融危机、大部制改革、和谐社会与小康社会建设、转变经济发展方式、借鉴国外体育管理体制等背景下，中国体育的发展需耍将更多的精力用于梳理和认识当前而临的主要矛盾，寻求屮国体育体制改革的逻辑基点，确立新时期中国体育发展的价值取向。当前中国体育体制改革的逻辑基点主要体现在：维护和保障大众体育权利，这是当前建设“责任政府”的必然要求在体育领域的反映；顺应和满足社会体育需求，这是新时期“有限政府”理论与实践对于我国体

2、育工作的现实要求；评佔和提升体育发展效益，这是当前我国建设“有效政府”的理念对于体育体制改革的基本要求。我国竞技体育的价值取向可以从体育与综合实力、竞争力、软实力、文化力、外交力等的关系范畴来思考；我国群众体育的价值取向可以从体育与基本人权、平等权利、生活质量、国民健康、国家财富等的关系范畴来思考；我国体育产业的价值取向可以从反垄断制度、资源配置的市场机制、法人治理结构以及政企关系、官办关系、培植体育文化力度等角度来思考。关键词：体育体制；逻辑基点；价值取向；中国中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1006—7116(2011)01-0014-12按照国际奥林匹克研究专家的观点，

3、夏季奥运会往往具有“前7后3”(即从奥运会申办成功至举办7年的筹办和举办期，到奥运会结束以后的3年)效应。从这个意义上说，耳前的中国还处于“后奥运”时期(ThePost-GamesPeriod)□对于经过辉煌盛会，圆了百年梦想的中国来说，体育体制改革无疑具有特殊的意义。2008年9月29H,胡锦涛总书记提出了“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”的奋斗目标，被视为北京奥运会后屮国体育发展的战略方向。然而，要实现胡总书记提出的战略目标建设体育强国，关键在于实现中国体育体制的改革。要真正实现中国体育体制的改革，不仅是“坚持和完善举国体制”的问题，也不仅是推进“体育强国建设”的问题，而是将更多

4、的精力用于梳理和认识当前中国体育的主要矛盾，找到体育发展的重点和难点，寻求中国体育体制改革的逻辑基点，确立新时期中国体育发展的价值取向。1当前中国体育体制改革的背景北京奥运会结束以后，中国体育发展受到后奥运效应与后金融危机、大部制改革、经济发展方式转变、广州亚运会金牌数遥遥领先引发争议等多重因素的影响。而足坛打假和扫黑等案件的渐次深入，也将整个体育系统推到了一系列难以回避的问题面前。随着北京奥运会的闭幕，政府和企业对体育的投资与支持热情自然衰减，体育系统的外部供给不如以往那么强劲。而举办奥运会要求的强制性国际标准，也在北京奥运会后失去了对体育运作的助推效应，广大民众和社会各界在奥运会结束以后

5、呈现了对体育的参与和关注的疲软，社会环境和生态质量在奥运会以后的落差效应、广州亚运会中国代表团金牌数遥遥领先而国民体质下降的现实，加深了民众对于体育体制改革的期待。2008年金融危机给中国体育带來了与其他领域同样严峻的挑战。随着世界进入后金融危机时代，全社会各行业和系统转变经济发展方式的呼声日益高涨，而十七大启动但没有完成的机构改革，尤其是大部制改革还在逐步推进，这些都给当前的中国体育体制改革提供了机遇。北京在奥运会结束后坚定了打造国际体育之都的意向，上海、广州、深圳、南京等城市也把承办国际体育赛事作为提升城市品牌的重要内容。中国在激活各地的办赛热情方面应该说取得了较好的成效。《国务院办公厅

6、关于加快体育产业发展的指导意见》、《全民健身条例》的颁布与实施和“十五”规划制定的需要，使中国体育的改革和发展必须做出战略上的选择。第11届全运会期间出现的一些问题、2009年《袁伟民与体坛风云》、2010年《李元伟篮坛风云路》及儿部关于足坛丑闻书籍的出版，还有广州亚运会中国金牌数遥遥领先但国民体质明显落后于R本和韩国的残酷现实，强烈地撩拨着社会神经，使体育问题迅速上升为社会问题，也触动了体育发展长期以来难以撼动的一些禁区。北京奥运会以后，中国体育的内部环境为体制改革提供了重要的历史机遇。竞技体育的成绩儿乎达到无法逾越的顶峰，奥运会金牌总数笫一的历史最好成绩，减缓了竞技体育发展的压力，客观上

7、为群众体育改革提供了相对宽松的发展环境；群众体育发展的滞后以及体育产业绩效低下的现实，迫切要求改革体育体制，以满足群众健身和体育产业健康发展的需要。从外部环境看，我国政府对于体育事业的定位逐步明确，但体育发展述需要更明确的政策扶持，国家对和谐社会和小康社会的建设冃标、对转变经济发展方式和经济结构战略性调整的要求为体育体制改革提供了难得的发展机遇，而国外体育管理体制的一些特点也给中国的体育体制改革带來了启示和借