云南省丽江城市建设管理条例(初稿二)

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1、丽江城市管理条例（征求意见稿）目录第一章总则第二章城市管理职责第一节行政机关管理职责第二节公众参与管理第三章城市管理事项第一节规划与建设第二节市容及环境卫生第三节户外广告、招牌设置第四节城市绿化第五节市政公用设施第六节道路交通第七节节能环保第八节停车设施第九节城市周边管理第十节应急管理及其他事项第四章附则第一章总则第一条【立法目的】为了提高城市公共服务水平，营造美观整洁、规范有序、文明和谐、生态宜居的城市环境，根据有关法律法规，结合丽江市实际，制定本条例。第二条【适用范围】丽江市县（区）以上人民政府所在地的城市管理活动，适用本条

2、例。本条例所称城市管理是指为了满足广大市民生活和工作需要，相关行政机关依法对城市市政基础设施、道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务和秩序进行管理的活动。旅游景区、遗产地、高新技术产业开发区、工业园区的城市管理机构，在其规划区内依法履行城市管理职责，具体职责由有关行政主管部门予以明确，报市人民政府同意。第三条【管理原则】城市管理应当坚持以人为本、服务公众的理念，实行统一领导、分级负责、分工履责、部门联动、综合管理、社会参与的工作机制，充分发挥社会公众和基层自治组织在城市管理中的作用，实现城市管理的法治化、长效化、精细化

3、。第四条【保障措施】市、县（区）人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市综合管理目标，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。第五条【执法原则】城市管理相关部门在城市管理工作中应当遵守依法、公开、公正的原则，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，严格规范公正文明执法。第六条【权利保障】城市管理中涉及社会公众重大利益的事项，市、县（区）人民政府及有关部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。第七条【公众权利】公民、法人和其他组织依法享有参与城市管理的权利，有

4、维护市容环境卫生和公共秩序的义务，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。第八条【表彰奖励】对城市管理工作做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府及有关行政主管部门应当予以表彰奖励。第二章城市管理职责第一节行政机关管理监督职责第九条【组织保障】市、县（区）人民政府设立城市管理委员会，组织、指导、协调、监督和考核城市管理工作，协调城市管理相关部门之间以及和其他政府部门的关系。第十条【职责分工】市人民政府负责制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督、协调、考核。县（区）人民政府应当实行城市管理责任制，明确责任主体并组织

5、实施辖区内的城市管理工作；实行城市管理网格化，划定辖区网格区域，细化管理责任，明确责任单位和责任人，并向社会公布。乡镇人民政府、街道办事处负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对居（村）民委员会的城市管理工作进行指导、督促。第十一条【部门职责】市政管理和城乡规划建设主管部门按照职责做好规划、建设管理协调工作，发展与改革、国土资源、环保、公安、卫生计生、工商、交通、文化、水利等部门按照各自的职责做好城市管理工作。市政管理和城乡住房建设行政主管部门负责城市管理计划的制定、指导、检查、监督、协调工作。交通运输行政主管部门负责城市公共交

6、通发展规划的编制、指导、落实和监督工作，负责城市客运、货运场站建设和管理工作，结合实际制定城市公共交通管理相关的条例规章，并纳入道路运输法规体系实施。县（区）的住建、环卫、规划、公安、市政公用、园林绿化、综合执法等主管部门（以下统称城市管理相关部门）按照职责分工，负责本辖区职能范围内的城市管理工作。教育、文化等单位应当加强城市管理法律、法规、规章宣传教育。新闻媒体参与城市管理，履行社会责任，宣传城交通运输行政主管部门负责城市公共交通发展规划的编制、指导、落实和监督工作，负责城市客运、货运场站建设和管理工作，结合实际制定城市公共交

7、通管理相关的条例规章，并纳入道路运输法规体系实施。县（区）的住建、环卫、规划、公安、市政公用、园林绿化、综合执法等主管部门（以下统称城市管理相关部门）按照职责分工，负责本辖区职能范围内的城市管理工作。教育、文化等单位应当加强城市管理法律、法规、规章宣传教育。新闻媒体参与城市管理，履行社会责任，宣传城市管理工作，并对城市管理中的违法行为进行舆论监i城市管理相关部门可以委托机场、车站等区域的管理机构履行相关城市管理职责。第十二条本市各级行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托的组织及其工作人员在城市管理的过程中，应当遵守《丽江市行政

8、程序规定》。法律、法规、规章对行政程序另有规定的，从其规定。第十三条城市管理相关部门依据有关规定行使城市规划、市政管理、园林绿化、市容环境卫生等方面的行政处罚权,以及履行相应的行政检查、行政强制等职权。已由城市管理相关部门行使行政处罚权的，原行政管理部门应当做好