论文 金融业对新农村建设的作用

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1、货币银行学金融业对新农村建设的作用国内外研究表明，金融体系对农村发展具有重要的促进作用。但是由于长期以来，我国实行偏向城市和工业的发展战略，对农村金融的直接干预政策以及农村金融自身的系统性缺陷。致使我国的农村金融体系未能发挥对农村经济发展的支撑作用，相反在很大程度上阻碍了农村地区经济的发展和农民收入的提高。进入2006年，我国新农村建设逐渐推开，原有的农村金融体系难以有效支撑新农村建设。因此，建立一个合理有效的农村金融体系是推动农村经济发展乃至整个新农村建设不可或缺的重要环节。建设社会主义新农村不

2、是一个新概念，上世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。工业反哺农业的政策重点是指从用农业积累支持工业转向加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。在2006年中央发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对建设社会

3、主义新农村，解决“三农”问题提出了更系统的内容，可概括为：促进农民持续增收，推进现代农业建设；加强农村基础设施建设。新农村建设涉及到农户、农村企业、县乡村政府三大主体，这三大主体在今后的生活、生产、发展中会产生多样的金融需求。由此，金融业对新农村建设的作用可概括为：首先，建设农村金融机构体系的具体构想得以实施农村金融体系建设可着力于四大金融“支柱”，即合作金融、商业性金融，政策性金融和民间金融的构建，四大金融“支柱”可根据自身特点进行市场定位，实现了既大体分工又互相协调，对社会主义新农村建设不同层

4、次的资金需要形成了网状覆盖。其次，金融业加强了农村合作机构建设以农村信用社为主体的农村合作金融主要覆盖直接为农民和农业服务的资金需求。全国几万个农村信用社具有网点遍布乡村和熟悉乡土乡情的特点，因此，其业务定位满足了农户基本农牧业生产的资金需求。一、金融业加快了农村合作金融的机构改革和业务创新第4页共4页货币银行学我国农村合作性金融机构改革主要指农村信用社改革，农村信用社要真正建成现代金融企业才能实现可持续发展完成长期支农重任。建设社会主义新农村对农村信用社经营和管理水平提出了更高要求。合作金融不管

5、采取什么组织形式，都要按照现代金融企业制度的要求，逐步实现产权明晰，内控严密，管理科学的改革目标。社会主义新农村建设为农村信用社业务创新提供了有利契机。农信社应适时开发适应农村各类市场主体需要的、具有差异性、多样化的系列金融产品，满足农村多元化的金融服务需要，如开通农民工银行卡特色服务业务，农民工在打工地利用“银联卡”存入现金后，可以在家乡就近的农村信用社网点柜台提取现金，从而解决农民工汇款难的问题。在更好满足农户农牧业生产资金需求的基础上，农信社增加了对农产品加工、运输、助学和消费信贷的投入。二

6、、金融业推进了新型农村合作金融组织的发展目前我国农村新型农村合作金融组织的试点工作已经展开，相关法规文件的出台为新型农村合作金融组织的发展拉开了序幕。农村资金互助社、村镇银行以及社区性信用合作组织的出现一方面引导。三、农村金融体系的具体构建民间资金合规有效地进入农村金融供给渠道，解决了存量庞大的民间资本长期非规范运作的问题；另一方面也更好地满足了新农村建设时期多层次的农村金融需求。在推进新型农村合作金融组织发展的过程中，充实了“低门槛，严监管”的原则。（1）适度放宽了对村镇银行发起人的要求。“准入

7、政策”规定，村镇银行至少一家境内银行作为发起人，而且股份比例不得低于20％。这条规定保证了村镇银行的专业性，安全性。（2）对这些新型农村合作金融机构实行了“严监管”。“严监管”就是强化监管措施。为落实“严监管”的持续审慎监管原则，国家规定“，农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，在任何时点，其资本充足率不得低于8％，资产损失准备充足率不得低于100％，内部控制、贷款集中、资产流动性等应严格满足审慎监管要求，并针对银行业金融机构资本充足率大于8％，介于4％与8％之间，降至4％、

8、降至2％等四种情形，适时采取递进式严格监管措施，以确保及时分类处置有问题的农村地区银行业金融机构。此外，对已不符合运行要求的合作金融机构实行“刚性”市场退出约束，并逐渐探索相应退出机制的建立。再次，金融业促进了农村商业金融的发展第4页共4页货币银行学农村商业性金融机构包括农村商业银行和中国农业银行。其业务定位主要是为农产品加工业发展、农业产业化以及农村中乡镇企业的发展提供资金和55对构建我国农村金融体系的探讨其他金融服务。农村商业银行进一步加大了对农村优质成长型中小企业的支持力度，