规范村务公开 加强民主管理

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1、规范村务公开加强民主管理大力推进基层民主政治建设中共凤县县委凤县人民政府陕西省凤县地处秦岭腹地，嘉陵江源头，全县总面积3187平方公里，耕地45万亩。辖10镇2乡，100个行政村，507个村民小组，10.7万人，农业人口7.8万人。农村党员2718名；村干部428人；有46个“五个好”村党支部。近年来，凤县紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、求质量，抓落实、见成效”的总体思路，以“两公开一监督”为切入点，以加强农村基层民主和监督，提高基层组织民主管理、依法管村水平为着眼点，使村级民主参与、民主监督、民主选举、民主决策工作取得了新成效，形成县、

2、乡、村互动的格局，步入了制度化、规范化和经常化轨道，提高了基层党组织和党员干部执政能力和水平，有力地促进了县域经济的发展和社会稳定。凤县先后获得了国家卫生先进县、省级卫生县城、省级园林县城、市级社会治安综合治理平安县、全国双拥模范县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉。我们在村务公开、民主管理工作中的主要做法是：一、加强领导，为推进村务、政务公开工作奠定坚实的思想和组织基础。9多年来，县委、政府以党建为龙头，以基层民主政治建设为抓手，充分认识基层民主政治建设的重要性和必要性，牢固树立起公开就是监督，公开就是诚信，公开就是纽带，公开就是效率的新

3、观念，从而为推行村务、政务公开和民主管理工作奠定了坚实的思想基础。坚持“政府主导、纪检监察部门督查、民政部门指导、乡村组织实施、群众参与监督”的工作原则，把此项工作纳入重要议事日程，专题研究部署，做到“领导、机构、人员、经费、车辆”五落实，加强了办公室工作力量，明确了责任，健全了工作例会制度；其次，进一步建立完善乡、村两级政务、村务公开组织体系，严格实行乡镇长负责制，层层建立了村务、政务公开工作目标责任制，直接与年终考核挂钩，切实做到了村务公开工作有专人抓、有专人管、有专人办，增强了干部抓村务公开民主管理工作的责任意识。二、抓住重点，突出公

4、开的针对性。在具体工作中做到了四个延伸：一是公开地点由村民委员会向村民小组或村民集聚区延伸。明确规定，每个村民小组都要设置公开栏。全县共设置751处公开栏，二是由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸。由过去单一对财务进行公开转变为对村“两委”重大事项“一事一议”9，真正做到村务公开横向到边，纵向到底。三是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。把群众关心的内容全部交底亮相。坚持决策民主化、程序公开化。四是由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。根据村经济实际情况和群众要求，对群众关心的热点、难点问题实行“阳光操作”，全程接受群众监督

5、。通过“四个延伸”，进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权、决策权。三、坚持制度约束与民主监督相结合，实行决策程序民主化。为了管好村级财务，我县实行了“村财乡管县监督”工作机制，制定了《凤县村务公开制度》、《凤县村级重大事项决策制度》等12项制度，建立起一套用制度约束村干部、管理村务的有效机制。一是对集体经济收支管理、备用金使用、票据管理等进行了明确规定，加强对村干部的监督制约。二是充分发挥民主理财小组职能，村民主理财小组全程参与财务管理，乡镇分管领导对村级财务进行民主理财、审核。三是科学规范重大决策“一事一议”制度。凡重大村务特别是在农

6、业基础设施、扶贫开发项目等需要村民集资出工的公益事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的户主签字后方可组织实施。以上措施的实施，杜绝了村级乱开支现象，基层干部的廉洁意识得到明显增强，自律行为得到进一步加强，党群干群关系进一步密切，有力地促进了基层党风廉政建设。四、建立健全村务、政务公开档案。我们坚持抓规范、求统一，强管理、促成效的工作思路，确保村务、政务公开“软件”9资料规范、统一、简明。按照文书档案的标准和要求，对政务公开工作中形成的材料，由专人负责收集整理，年终统一装订归档。目前，全县100个村都建立了统一、规范的村务、政务公

7、开档案，通过了县档案局的验收。通过落实村务公开和民主管理，有效的促进了全县基层民主政治建设的快速发展，取得了明显成效。（一）密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念显著增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。南星镇南星村由于选矿厂每年给补偿费14200元，村民认为村组干部有私花公款的疑惑，有向上级集体上访的苗头，镇政府了解到这个情况后，及时组织相关人员对村级财务

8、进行审计，并将审计情况在村、组“公开栏”上公示，群众看到村级财务支出的去向后，才感到他们误解了村干部，还了一个干部清白，重新树立了干部在群众中的形象，制止了上访事件的发生，也使面