中国种子产业发展现状分析报告

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1、国内种子产业发展现状分析报告第1章建设回顾“国以农为本，农以种为先”。农作物种子是重要的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体，对于保障粮食安全和提高农业综合生产能力、农产品国际竞争力具有基础性和先导性作用。种子产业始终受到了党中央、国务院的高度重视。1996年以来，国家组织实施种子工程建设，推动了种子产业快速发展，有力地支撑了农业和农村经济的持续发展。1.1种子产业发展现状农业发展进入新阶段以来，《植物新品种保护条例》、《种子法》相继颁布实施，特别是2001年我国加入世界贸易组织，使种子产业发展的外部环境出现了新变化，产业自身也伴随着体制改革的不断深化，发生了重大而深刻的变化，步入

2、了新的发展时期。主要表现在：（一）种子法律框架已经建立，产业发展纳入法制化《种子法》施行后，种子法律制度逐步健全。农业部先后出台了9个配套规章，各省（自治区、直辖市）也依据《种子法》制定了一系列的地方性法规，为种子产业发展提供了强有力的法制保障。2006年5月，国务院办公厅下发了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号），已成为当前和今后一个时期内指导种子产业发展的纲领性文件。（二）产业基础设施得到加强，商品种子供给能力显著提升通过种子工程引导，国家对种业公益性、基础性设施建设进行持续投入，相继建成一批国家种质资源库（圃）、农作物改良中心和分中心、农作

3、物区域试验站、种子质量检测中心、分中心、救灾备荒种子储备库、种子加工中心、农作物（原）良种繁育基地（场）等。这些项目建设，促进了新品种的繁育和推广，完善了种子社会化服务和管理，提升了安全供种能力，有力地推动了粮食和农业生产发展。（三）种子商业价值不断增加，市场发展潜力巨大随着种子商品化程度的提高，我国种子市场的商业价值逐年增加，从2000年的250亿元增加到现在的350亿元左右，已成为仅次于美国的全球第二大种子市场。其中，玉米、水稻、蔬菜是种子市场的主要组成部分，约占到种子市场总容量的70%。目前，我国现代农业发展和结构调整进入了快车道，“十一五”乃至今后较长时期内，专用品种、非粮作

4、物的需求将不断增加，对种业发展也提出了新的、更高的要求。（四）种子企业蓬勃发展，产业集中度有所提高通过近几年种子市场全面开放，种子生产经营呈现主体多元化的格局。全国各类持证种子企业有8500多家，其中70%左右为民营企业，外资企业也发展到80余家。实行育繁销一体化、经营区域覆盖全国的种子企业超过100家，前10家大型种子企业的市场占有率已接近15%。种子产业集中度逐步增加，种子企业的市场主体地位初步确立。（五）管理模式发生转变，市场监管逐步规范适应市场经济条件下种业发展需求，种子管理理念和方式正在发生转变，种子管理体制改革迈出新的步伐。在依法废除不利于种子市场开放的规章和规范性文件、

5、地区封锁和行业垄断的同时，加强了种子品种质量管理，规范了市场竞争秩序。通过政企分开和国有种子企业改制，强化了政府公共服务职能。通过种质资源保护制度、品种审定制度、新品种保护制度、种子生产经营许可制度、种子标签管理制度、种子质量监督抽查制度、救灾种子储备制度等，规范了市场准入条件，保障了农业安全用种。尽管我国种子产业取得了长足发展，但由于起步晚、产业化时间短，种业管理体制和运行机制还不完善，产业发展还面临着严峻的挑战：一是产业体系尚不健全。受非市场因素的较多影响，开放公平的竞争环境尚未完全形成，种子生产经营条件及人员素质参差不齐，种子质量控制难度较大，加之产业保险制度和市场诚信体系没有

6、建立，放大了自然和市场风险，给农业生产安全带来的隐患不可低估。二是研发投入少且效率偏低。全国有近400多家科研院所从事种子研发，国家对新品种的研发投入不足，且分散使用，难以形成合力。虽然一些种子企业开始介入具备商业化研发条件的农作物育种，但投入比例仅占2%-3%。从基础研究看，多数追求“短、平、快”，种质资源利用等公益性基础研究严重滞后。从应用研究看，研发投入少和资源分散，缺乏统一布局和整合，使许多项目低水平重复，针对性不强，育繁推相互脱节，导致科研成果转化效率低。三是企业竞争力不强。我国种子企业“多、散、小”，产业聚集度依然较低，在资金、人才、技术等方面积累十分有限，专业化程度不高

7、，研发创新和抗风险能力弱，缺乏对制种基地田间建设的投入能力。同时又面临着跨国种业进入的巨大压力。2004年美国孟山都控制了全球41%的杂交玉米种子和97%的转基因玉米种子，2005年世界前10家跨国种子公司控制了全球商业种子一半以上。与这些大公司相比，我国企业竞争力还处于明显劣势。当前，我国正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，承受资源和环境的双重制约，面对国内和国际市场的双重挑战，中央提出的积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设总体要求，种子产