【精品】专业论文文献-论城市规划管理体制的改革

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1、论城市规划管理体制的改革论城市规划管理体制的改革【摘耍】近年来，我国的社会主义市场经济体制在不断地完善,在城市规划管理方而，也在不断地探索和进步。然而在城市规划管理的体制方面，还存在着一些问题。市于经济基础和上层建筑之间是存在着矛盾的，使得城市规划的决策较为滞后，所以我国需要在城市规划体制方面加以完善，使得城市规划体制更加地科学和系统。本文对目前城市规划管理体制中还存在的问题加以分析，并且根据城市规划管理的基本原则，提出我国城市规划管理的改革实践的道路，希望可以对城市规划管理的改革有所裨益。【关键词】城市规划；管理体制；基本原则；实践探索；改革中图分类号：F552.1文献标识码：A1引言城市规

2、划对于一个国家而言是非常重要的，对于城市的规划有利丁城市城府对城市的空间资源的宏观调控。对城市的规划管理体制在很多国家都是存在的，并且管理方式不尽相同，因为每一个国家的规划和管理的目的就不太一样。对于城市的规划管理主要有两利I,其一,是“指导型的规划”，主要以英国为代表；其二，是“控制型的规划”，主要以欧洲各国为代表。但是就算类型相同，每个国家的体系还是会不尽相同，拥有自身的独特特点。我国也是相同，需耍探索最适合于我国实际情况的城市规划管理体系。2我国城市规划管理系统中存在的问题由于我国经济基础和上层建筑之间是存在着一些矛盾的，所以这才是我国城市规划管理系统中问题的本质。但是由这个本质，又引出

3、了许多实际的问题。2.1决策系统的问题在我国的城市规划决策系统中，主要存在着四个问题。第一，城市规划的时效性较差。这一点在总体规划上体现得比较明显，从对规划开始进行编制开始，到规划真正审批通过并且开始实行，还要经过三年的时间。但是现在世界的信息更新换代非常快，这三年的时间会使得很多数据资料都已经更新，等到规划审批通过，却早已经不适用于三年后的城市，这样的规划如果真正施行，规划总是滞后于现实的情况并非能够有利于城市的发展。笫二，规划的应变性较差。如果按照配给制的指导思想对城市进行规划，整体灵活应变性就非常差，不适应于多元化的城市，并且由于城市开发的不确定性非常大，规划过程中，很多前置条件都有可能

4、会发生变化，会使得规划无法正常施行。第三，规划的可操作性较差。目前而言，城市的规划T作是-项技术性较强的工作，很多规划师的规划图纸非常好，但是却面临着难以实现的问题。最终非常有可能出现规划图案非常好，规划模型仅次于图案，但是实际的成果却很差的情况。面对较为完美的图纸，在施工的时候，技术因素却受到很多因素的影响，使得图纸内容难以实现。第四，规划的系统整合力度不足。在城市屮，对规划的需求量是非常大的，很多项目都需要良好的规划。但是由于很多部门不能够很好地配合，使得规划各个项冃不能很好地进行衔接，就会使得整合的力度不足。2.2执行系统的问题在城市规划管理体制的执行系统中，主要存在两个问题。笫…，是行

5、政依据并未公开。城市规划管理是需要依据法律执行的，虽然T作的程序等都是明确的规定，但是行政依据并未完全公开,非常容易受到暗箱操作。第二，管理人员手中权力过大。在行政过程中，如果涉及到指标问题并且没有相应的行政依据的情况下，就由编制人员來确定，作为参考依据。那么指标的不确定性就会使得管理人员手中的权力过大，可以决定指标，这种情况下就会导致很多腐败问题。2.3反馈系统的问题在城市规划管理体系的反馈系统中，主要存在三个方面的问题。笫…，行政监督机制不健全。目前，我国的城市建设监察对项目的批后管理是比较具有针对性的，但是对行政主体的监督就比较欠缺，并没有明确的责任认定，监督的效果比较欠缺。第二，社会监

6、督机制还未建立。根据我国的法律规定，社会监督并没有实质性的规定，所以在操作上并没有法律依据和指导，不利于信息的反馈，不利于监督工作的实施。第三，规划监督的处罚力度不足。在我国的城市建设过程中，很多项目都突破了规划的指标，导致存在着许多违法的收益，但是其违法的风险却非常低，处罚力度也较弱，使得城市规划并没有太大的权威性。3中国城市规划管理的改革与发展方向对我国城市规划管理的改革与发展方向进行分析，首先要明确我国城市规划管理的基本原则。基木原则主要有三点。第一，可持续发展原则。可持续发展是全世界的共识，并且我们要保证在城市发展的过程中，还要保护好土地资源和水资源等。第二，法制化的原则。在城市规划管

7、理方面，需要有法律依据，以解决执行过程中出现的种种矛盾。第三，公众积极参与原则。城市的开发和建设工程巨大，还需要广大的群众参与，积极提出意见和建议，才能有效监督城市的建设。第四，实施过程的坚定性和灵活性的监控机制原则。面对社会的飞速发展，城市规划实施的坚定性和灵活性是非常必要的。3.1形成战略性的规划和规划管理框架对于我国目前的情况而言，规划主要寻找两个问题，其一是吋效性差，其二是规划管理的灵活性