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时间:2019-09-30
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1、大力发展文化创意产业推进文化体制机制创新大力发展文化创意产业推进文化体制机制创新摘耍:党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要推进文化体制机制创新,具体就是耍完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业,强调一种主体文化或文化因素依靠个人(团队)通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。大力发展文化创意产业,耍以观念创新为先导、以提高产业竞争力为目标、以体制和机制创新为突破口、以政策为导向、以园区为载体、以人才为支撑、以公
2、共服务平台建设为依托、以环境塑造为保障,这对丁•推进文化体制机制创新具有十分重要的意义。关键词:文化创意产业;文化体制创新;协调发展中图分类号:F260文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)06-0044-03一、以观念创新为先导观念创新是制度创新和技术创新的先导,是发展文化创意产业的先决条件,为此必须树立以下三个观念:一是创意也是生产力。一个城市的综合实力,不仅包括经济实力和科技实力,而且也包括文化实力。当代生产力的重耍特征是文化的经济化、科技化和经济、科技的文化化,以及市之产生的文化经济科技的一体化趋势。在新的时代条件下,资本形态也发生了重大的变化,由单一的
3、货币资本逐渐转化为货币资本、文化资本、社会资本和象征资本等多元化的资本形态,创意产业已成为衡量一个地区和城市综合实力的重要标志;二是创意即生活。生活离不开创意。在高科技、数字化的条件下,物质需求和精神需求的平衡已成为人类社会生存和发展的必耍条件。在这种情况下,发展创意产业,以更丰富的精神产品来满足人们越来越紧迫的精神需求和文化需求,已成为叮持续发展战略的重要内容;三是创意就是形象力。创意精神、文化价值深深地扎根在人民群众之中。创意也是一面旗帜。一个城市落后的根源往往是创意的落后和精神的衰落。而一个充满活力的城市,必然是充满创新、创造和创意的城市。二、以提高产业竞争力为目标创意产
4、业作为“朝阳产业”,其竞争力主要包括四方面:第一,整体创造能力,意指创意产业在产品内容、产品形式、科技手段、组织结构等方面的整体创新能力,特别是开发知识产权的能力。由于创意产业的核心价值是原创性的内容,所以创新能力已经成为最宝贵、最核心的产业能力。笫二,市场拓展能力,这不但指创意产业在已开发的市场中要占据更多的份额,而且包括率先开拓新的市场,通过创造性的劳动,拓展新的创意消费空间。第三,成本控制能力,它是指创意产业内部通过组织的合理化,促进有效竞争而有效地配置资源,采用新的经营方式和营销模式,从而不断降低运作成本,充分利用各种资源和获得规模经济效益的能力。而降低成本的要素,是合
5、理竞争与科学管理。笫四,可持续发展能力。主要是指创意产业与社会、文化、生态环境、资源等相互协调,从而获得可持续发展的能力。创意产业要不断获得信息、智能、技术、资金、自然资源等的支持,避免过多地消耗不可再生的自然资源和人文物资,而通过智能资源等的不断投入,形成新的知识产权,推动创意产业实现扩大再纶产。具体來说,提高文化创意产业的竞争力主要包括:增强产业实力,提高产业效益,加大产业关联,整合产业资源,拓展产业能力,调整产业结构,优化产业环境。三、以体制和机制创新为突破口一是降低市场准入门槛,形成多元化的产权主体投资主体。主要是放宽民间资本和外资进入创意产业的限制。除国家明令禁止进入
6、的领域外,原则上都应允许民间资本和外资资本进入;应降低市场准入门槛,鼓励一切有实力、有条件的国有、民营和外资企业进入创意产业领域;允许和鼓励文化创意企业进入资本市场,包括直接上市,通过收购上市公司进入资本市场等。二是实现各类企业平等竞争。创意产业中既可以有国有独资的企业形式,也可以有国有资木控股、其他各类资木参股的企业形式,还可以有民间资本、外资占主导位置的企业形式。三是建立有利于开展市场竞争的企业经营机制。主要是建立以公司制为主要形式、按照市场化运作的现代企业制度,建立自主经营、口负盈亏、口我约束和口我发展的公司治理结构和企业经营机制。四是深化文化体制改革,加大体制创新力度。
7、主要抓好五个环节:(1)有计划分步推进政企分开,实现“事业型”文化向“产业型”文化的根木转变,将政府办文化的职能剥离出去,实现“管办分离”,使政府职能真正转到对文化建设的宏观指导和调控上来;(2)组建创意企业集团,重点发展创意设计、影视传媒、休闲娱乐、数码创意和广告会展产业集群;(3)改革文艺院团体制,推动文艺院团向其他领域的扩张和渗透,以项目为支撑,组建和壮大文化企业,深化改革和强化各院团、各场所演出经营开发,积极拓展演出业,壮大文艺培训业;(4)积极发展文化中介服务机构,成立行业协会,建
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