【精品】乡镇文化站建设探讨

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1、348威望：0精华：0注册：2011-6-1312:21:00通观我国儿十年来的文化站建设，虽然各级政府采取了一系列举措，但在一些地方特别是经济欠发达地区，效果并不理想。其原凶有诸多方面，但缺乏与法制对接意义上的基本管理制度及规范化管理，不能不是最主要的原因之一。文化部最新颁布的《乡镇综合文化站管理办法》（以下简称文化站、《办法》）中，显示了“责任制”的精神。依此粘神，探索、制订具有科学性的、可操作性的、并具强制性的文化站建设、工作、管理等方而的规范化管理制度，实施文化站规范化管理，当是文化站可持续发展的必由之路

2、。文化站管理的规范化，包括文化站基木建设规范化、文化站管理责任体系规范化、和文化站绩效考核规范化筹儿个方而。这种管理的规范化，包括规范化的基本要求和管理的责任分解、责任考核、责任迅究儿大环节。通过这儿个方而环环相扣的管理运作，达到文化站管理的规范化、常态化。文化站基本建设规范化文化站的基木建设规范化，包括文化站的基木设诞建设、基木队伍建设、基木保障体系建设、基木职能（活动）建设的规范化。一、文化站基本设施建设规范化文化站基本设施是文化站建设规范化的物质基础。文化站的基本设施建设包括基木功能空间建设和基木设备建设。

3、过公乡镇文化站的棊本设施建设，由于各地经济状况的差界，在整个文化站系统没有统一-的基木建设规范，建设规模没有一个最低的底线标准。现在，文化部出台的《办法》明确规定：“文化站建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应,建设规模应符合国家有关规定;应纳入当地城乡建设规划，优先安排用地指标，无偿划拨建设用地。”这就是说，乡镇文化诂基木设诞建设必须要列入冇据可查的乡鎖国民经济和社会发展计划；纳入乡鎖建设规划；优先安排文化站建设用地；其建设用地为乡镇无偿划拨，而不是用上解的文化站建设款去征购建设用地

4、；虽然冃前文化部《乡镇文化站建设标准》还未颁布，但在文化部、财政部实施的乡镇综合文化站建设工程中，提出了必须达到300平方米的皋本功能空间，此观定可视作文化站建设底线标准。也就是说文化站的基本设施建设，即使在经济欠发达地区，起码要达到300平方米的规范要求。至于经济发达地区可依据经济、地理、人口、文化状况，上不封顶。《办法》同时规定：“文化站基木功能空间应包括：多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房，以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。”同时《办法》规定：“文化站应配置开展公共文

5、化服务必需的设备、器材和图书等文化资源，并有计划地予以更新、充实。”这是文化部在打时俱进语境下，对文化站基本设备提出的基本规范耍求，在此基础上各地町根据这一基木原则，结合当地的实际情况，因地制宜地细化文化站必备的基本设备配置标准，进行规范化配置，杜绝文化站基本建设的“空壳化”。这是新的历史时期文化站棊本设施、基本设备建设最基本的规范化耍求和实施文化站规范化建设的基本依据。只冇达到这一基本规范标准，文化站的基本设施建设才能算作合格，否则就是不合格。这当是衡量文化站办站条件的一个基木规范。因此在这一规范化标准的基本前

6、提下，兼顾经济不发达地区的I人1索，全国各地必须组织实施好文化站基本设施、设备的标准化、规范化建设，即至2010年全国所有的文化站基本设施面积必须耍达到300平方米以上，并符合英功能空间和设备配置底线要求。根拯文化站规范化建设的要求，各地在文化站建设过程中，相关部门应按标准对项目的实施情况进行监督检杳，建设工作结束之后，必须进行全方位的评估验收和对文化站基本设施的评估定级，并对验收合格的文化站进行发证认定，并在全县或全市范围内进行公布，同时对基木建设未达标的文化站提出限期整改要求，并将具纳入县政府H标管理督查机制

7、和乡镇领导责任制。否则，就无法在2010年实现全国“乡乡有综合文化站”的规范化建设任务。关于文化站的设施设备管理，《办法》规定：“文化站设施和设备必须按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理，确保国有资产安全、完整和有效使用。”这对文化站基木设施的资产安全、产权登记做了规范化的规定。但是根据多年來文化站设施管理的经验教训，当属国有资产的文化站设施，在一些乡镇政府特别在经济欠发达地区乡镇的管理过程中，并不能保证其资产安全。因此，福州市人民政府把文化站设施纳入国冇资产管理范围，区县政府为监管责任主体；成都山人

8、民政府把文化站设施产权统i收归县级财政部门和文化部门共同管理，乡镇只有使用权。这些做法为各地文化站设施的规范化管理，从源头上杜绝文化站设施的流失，提供了可资借鉴的范本。二、文化站基木队伍建设规范化文化站基本队伍建设是文化诂规范化建设的组织主体。文化站基本队伍建设包括■文化站人员编制、工作人员、文化站长任命等方面的规范化。《办法》规定“文化站人员文化站应配备专职人员进行管理