【精品】浅谈高校廉政建设中的监督体制建设

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1、浅谈高校廉政建设中的权利监督机制建设【摘要】廉政建设是党的建设的重要组成部分，也是高等学校的重要工作之一。文章探讨了权力监督机制建设的重要性和必要性，并就涵盖了法律监督、党内监督、行政监督、纪检监察、舆论监督、群众监督等多个相对独立监督系统的权力监督机制建设的具体措施进行分析。【关键词】高校；廉政建设；制度建设；权力监督廉政建设是党的建设的重要组成部分，也是高等学校的重要工作之一。加强党风廉政建设，不仅关系到执政党的生死存亡和现代化建设事业的兴衰成败，也关系到高校教育事业的健康有序的发展。一、廉政廉政建设高校廉政建设(

2、-)关于廉政廉：《周礼•天官冢宰笫一•小宰》中有记载：“以听官府Z六计弊群吏Z治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”《周礼注疏》中又有：“既断以六事，又以廉为本/也就是说，考察一个官员政绩的好坏，要从善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非这六个方面来进行。而这六个方面的判断，又是以廉为基础的。《晏子春秋》中又称「廉者，政之本也。”由此可见，廉,应该就是所谓的“官德”。政：《论语•颜渊篇》屮孔子在冋答孝廉子问政时提到：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”就是公正、正派的意思,也就是

3、说：政治的根本意义就是公正无私、光明磊落。如果执政者带头做到公正无私，下面的官员就不敢以权谋私了。廉政：“廉政”一词最早出现在《晏子春秋•问下四》，原典为:“景公问晏子曰：'廉政而长久，其行何也？'晏子对曰：'其行水也。美哉水乎清清，其浊无零途，其清无不洒除，是以长久也。5显然，晏子是以水的品性比喻为政之德，认为只有像水那样保持至清之德，才能涤除尘垢，使政治永远保持清明公正。由此可见，古人所谓“廉政”的本来涵义，指的是清廉公正的政治。现在所说的“廉政”，因为社会的发展而被赋予了新的内涵，国内有学者研究指出，“所谓'廉政

4、'，就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一。”①(二)关于廉政建设廉政建设是党的建设的重耍组成部分。从党的十五大以后提出“坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，通过深化改革从源头上预防和治理腐败的要求”，到2005年1月颁布实施的《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；从2003年11月召开全国纪检监察法规工作会议中明确提出的“建立健全党风廉政和反腐败法规制度体系的规划”，到2005年《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

5、实施纲要》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》等法律和规范性文件相继颁布实施，党的廉政建设逐步形成体系化、制度化。近年来，党的廉政建设的力度的进一步加大，层次的进一步深化，对群众利益和廉政的社会环境建设的更为深刻的重视，使我党逐步形成了以“制度建设是前提，发展是根本、权力监督是关键、利益协调是重点、社会环境是基础”为路径的新时期廉政建设。（三）高校廉政建设高等学校是教书育人的地方，是传承文明、创新知识、培养各类专业人才的基地。高校党组织肩负着为社会主义培养和造就合格的建设者和接班人的神圣使命，是社会主

6、义精神文明建设的重要阵地。高校的干部、党员和师资队伍的素质如何，不仅关系教育事业的成败，而且对整个国家的未来有重要的影响。因此，高校廉政建设具有特别重要的现实意义和不容忽视的战略地位。二、权力监督机制建设的重要性和必要性近年來，由于学术治校体制向官僚体制的迅速蜕变，学术腐败现象的加剧，产业与后勤等“经济特区”的监管不力，工程和设备物资采购中的权钱交易，成为了潜在的腐败温床。针对高校廉政建设中存在的这些问题，重点要加强思想建设和制度建设。如果说思想建设是廉政建设的基础，那么，制度建设就是廉政建设的有力保证。加强制度建设，

7、首先要建立健全的权力制约机制，强化内部制约;其次是建立健全的权力监督机制，强化外部制约。建立健全的权力监督机制具有预防的功能。权力监督使权力行使者处于监视、制约Z下，没有滥用权力的条件和机会，从而达到使权力行使者的行为同委托者的意志一致的目的。建立健全的权力监督机制具有约束的功能。对权力运行的监督，约束和限制了权力行使者支配权力的各种行为，并将权力行使者的权力和责任联系起来，将外在的限制转化为内在的约束，从而促使权力行使者必须谨慎运用权力，不敢有越矩行为。建立健全的权力监督机制具有矫正的功能。虽说可以“防患于未然”，但

8、无法完全杜绝权力滥用和腐败现象的产牛。用权失误情况一旦发生，权力监督机制能在第一时间做出反应，按照相应的方法和程序及时进行补救，以减少损失。建立健全的权力监督机制具有惩戒的功能。权力行使者滥用权力，造成不良后果，根据其情节和后果，给予相应的制裁，既迅速、有力地遏制各种消极腐败现象，避免造成更大损失，又起到了一定的警示、教育作用。建