县农业行政执法存在问题和对策

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1、县农业行政执法存在问题和对策摘要：结合农业行政执法实践，分析了我县农业行政执法冃前的现状及存在的主要问题，提出了加强法制建设，完善农业行政执法体系，建立执法人员系统培训制度，健全农业行政执法保障体系，加强法制宣传教育，建立健全制度，加强执法监督，促进农业投入品市场秩序进一步规范等对策与措施。关键词：农业行政执法，存在问题，对策**是农业县，农业的安全直接关系到人民群众生命财产的安全，农业行政执法工作，有效地促进和实现依法治农、依法兴农、执法护农，对促进农业生产，有效遏制坑农害农现象,维护农村社会稳定,助农增收起着保驾护航的作用。但是，由于多方面原因,随着经济

2、的发展,农业行政执法工作存在诸多难点。1农业行政执法的现状及存在的主要问题1.1立法不具体、不明确、含糊、笼统，法律责任不清，执行中不好操作农业行政执法涵盖的法律法规多，当前我国农业相关的法律、法规还不完备，对法律责任规定得过于笼统，对农业投入品生产、经营公司和从事零售的小散户违法行为在处罚条款上一视同仁，从而造成可操作性不强，县级农业行政执法过程中对零售小散户的处罚难以执行到位。1.2农业行政执法机构的主体不合法，硬件设施落后我县农业行政执法主体——《**县农业局执法大队》是农业局下属事业单位，属事业性质，股级建制，人员工资实行全额拨款，但是，农业行政执法

3、没有独立的专项经费，没有专门执法车辆，办公设施差，调查取证手段落后，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障，以致于影响了执法水平和质量的提高。1・3农业行政执法队伍的整体素质不高，执法人员身份不合法、待遇差，工作积极性不高根据工作需要，我县农业行政执法人员均从农业局内部进行调整，调整后农业执法大队共6人，其中大学生2人,大专生2人,中专生2人;副主任科员1人，中级职称者2人，初级职称者2人，工人编制1人;5人持有委托执法证，平均年龄48岁。没有一个毕业于政法专业，绝大多数是从事农业技术推广工作的技术人员，属事业编制，对农业相

4、关法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。同时，执法人员没有相应的岗位津贴，长期从事行政执法工作而编制为事业性质，执法人员在职称评定上由于没有从事技术工作而受到影响，从而影响了工资标准，这些因索影响着农业行政执法人员的工作积极性。1・4管理相对人多而杂，和对人及农民群众法律意识淡薄农业行政执法相对人涵盖血广，重点是农业投入品经营业主，相对人面广量大，经营人员多而杂，仅仅种植业投入品种子、农药、化肥经营业主全县分别有二百多户，经营人员也相当复杂，文化素质普遍偏低，一些不懂农

5、业生产、缺乏农资经营常识的人相继融入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的法律意识淡薄,因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来了许多难处。在市场检查过程屮，管理和对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展；同时，农民群众的法制观念也不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害吋不知或不能有效地保护自己的合法权益。综上所述，由于农业相关法律法规部分处罚条款对农业投入品零售小散户的适用性较差，我县农业行政执法机构及执法人员主体不合法，造成执法底气不足，执法机构硬件设施落后，必须的执法工具不到位，执法队伍

6、素质不高，执法人员待遇差，没有解决后顾之忧,加之管理相对人多而杂，管理相对人和农民群众法律意识淡薄，导致我县农业行政执法存在执法难，难执法的问题。2解决农业行政执法工作屮问题的对策2.1加强法制建设，提高法律法规可操作性在相关法律法规修改时，建议立法机关能考虑到各个层面的可操作性，在处罚力度上既要对从事生产、经营的大公司有威慑作用,也要对零售小散户违法行为有惩戒作用，利于基层农业行政执法工作中对违法行为能够执行到位，否则，无法执行的惩罚条款就等于是一纸空文。2.2完善农业行政执法体系政府必须为农业综合执法提供保障，依法组建农业综合执法队伍，明确其行政机构性质

7、，为推行综合执法、稳定队伍和保证农业综合执法公正性奠定基础。扎实搞好执法队伍建设，挑选办事精干、工作大胆、为人公止、已取得专业执法许可、长期从事执法工作、熟悉法律知识、专业素质高的优秀人员从事农业综合执法工作，并明确执法人员行政工作身份，解决执法人员后顾之忧。2.3建立执法人员系统培训制度介于农业行政执法人员多数来自于从事农业技术推广工作的技术人员，未经过系统的法律法规学习，应建立执法人员系统培训制度，把行政执法人员的培训纳入日常管理的范围，加强对所有行政执法人员的培训，定期安排执法人员参加法律法规的学习培训，努力提高执法人员综合素质，确保执法人员持证上岗，

8、亮证执法，规范执法，提高执法效率和水平，造就一支政治