勘察设计市场的现状分析及对策

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1、勘察设计市场的现状分析及对策屮国勘察设计协会工程勘察与岩土分会由场管理工作部在2002年对全国部分勘察设计单位进行了市场调查，同时上海市勘察设计协会亦对全市甲、乙级及部分丙级共184家勘察设计单位作了一定的市场调查，从两次调查来看，进一步规范勘察设计市场，健全一个“统一、开放、竞争、有序”的勘察设计市场休系，已成为勘察设计企业的迫切愿望。勘察设计市场问题严重建设部汪光悉部长曾指岀“目前建筑市场上存在有问题依然很多，规避招标，假招标，招标屮的舞弊，合同欺诈等问题仍然相当严重，以及勘察设计等各个环节的形形式式转包

2、，违反法定建设程序，忽视工程质量，屮介市场混乱等”。从对勘察设计市场的调查分析来看，主要有如下问题：1、新的勘察设计收费标准难以执行，压价竞争非常突出。2、勘察设计金业竞争力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平和技术质量等方面。从2002年统计年报来看，全国各类勘察设计企业共11495家，其屮国有企业7212家占62.7%,这种产权结构与国外普遍采取的私有的或股份合作制有较大差异。在经营模式上，绝大多数勘设单位还是大而全、小而全的综合院等，专业院所寥寥无儿。在服务功能上大多还是局限在勘察设

3、计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标代理、造价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，以2002年为例，全国勘察设计企业共完成营业收入931亿元，人均收入12.23万元，行业利润仅64.14亿元。在勘察行业屮，从业人员的组成结构和索质令人堪忧，尤其是技术工人后继乏人。3、招投标问题五花八门。上海市建委科技委工程经济委员会在调研屮归纳为8大问题：采用规避手法逃避法定招标程序；虚假招标，在招标前内定中标单位；恶性定价，肢解工程；恶意竞标，中标后背信

4、弃义；假评标，业主与参与评标专家事先约定，实际仍由业主指定单位中标；弄虚作假，招标文件送招标办审核后，另外发放“招标补充文件”，而补充耍求则是选择屮标单位的重耍条件；代理机构缺乏独立性，权威性和公正性；政府管理部门的“有所为”和“有所不为”。4、业主市场行为得不到冇效管理。尽管近年来大力抓建筑市场整顿，但更多的是抓勘察设计施工企业，而抓业主比较少，如果不加大对业主的管理，规范市场也将是一句空话。5、信用缺失。主要表现在：招投标暗箱操作，建设单位拖欠勘察设计单位工程款，阴阳合同，行政执法屮表率作用欠缺，工程监理

5、狸猫换太子，工程咨询有奶便是娘等。6、冇法不依。据建设部不完全统计，2002年全国27个省、自治区、直辖市共查岀有各类违法违规问题的工程项目7532个。主要问题是：不执行法定建设程序；规避招标；拖欠工程款；违法转包、分包和挂靠；地方保护市场分割；不执行强制性标准等。令人深思的是，上述问题我国相关法律法规屮都有比较明确的规定。这就要求我们在全国范围内加快建立健全行政监督检查制度，建立执法人员资格认证制度等冇效的行政执行监督制约机制。建设由场商机无限由场无由就无从规范，有市才要规范，市场越兴，规范市场就越重要。从

6、目前全国建设市场发展态势来看，一个新的建设高峰期已经到来。1、北京：2008年奥运会，总投资16.5亿美元，50项重大工程总投资1228.5亿元，2003年重点工程60项，固定资产投资规模2000亿元。从2002年到2007年300家星级宾馆都要装修改造，房地产每年开工面积达5000万M2,其屮住宅而积每年开工3000万M2,2003年各类房屋开复工而积将突破1亿平方米。据悉至2006年，北京市还将划出75万M2土地，投资76亿元，建造十大标志建筑，未来5年北京累计投资将达8500亿元。2、上海2010年世博

7、会，直接投资超过30亿美元，I佃由此带动的交通、商业、通讯、旧区改造等延伸领域的投资将是其5-10倍，也就是150亿至300亿美元。2003年上海固定资产投资2500亿元，仅重大工程投资就超过500亿，日均投入约1.4亿元。另外，上海投入的基础设施费用今后5年拟达到500亿元,仅“十五期间”上海固定资产规模就将达到1万亿元。3、全国各地城市建设方兴未艾。重庆新区开发投入每年高达2000亿元；广州市区东移；深圳300亿改造海空港；杭州市区扩大；天津海河开发；长春申办2007年亚洲冬运会成功；南京2005年十运会

8、；海南大手笔推进基础设施等。全国建设116个工程项目，预计总投资达646亿元。4、西部大开发。国务院开发办在16大期间的新闻发布会上捉出了开发四部的六大重点，基础设施项目，环保工程等都已列入重屮之重，国家级重点工程青藏铁路，西气东输，西电东送及一大批高速公路的建设等千亿工程止在建设屮。5、未来10年是我国住宅建设的高峰期，十五期间将达57亿M2,到2005年我国城由人均住宅面积将达到22M2O6、城