建设好“八个一”工程,构建预防职务犯罪工作体系

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1、建设好“八个一”工程，构建预防职务犯罪工作体系赣州市国税局税务机关是国家重要的经济执法部门，拥有税收审批权、征收管理权和税务检查权，是预防职务犯罪的重点部门之一。2000年至2005年，我市先后发生了四起税务干部利用税款核定、发票管理和注销登记等职权贪污税款、收受好处费的职务犯罪案件。涉案干部被司法机关查处，付出了惨重的代价，得到了深刻的教训。这些案件的本质是以权力为资本、以人情为媒介、以谋取私利为目的的权钱交易职务犯罪。面对这四起沉重的职务犯罪案件，我局痛定思痛,不遮不掩，下发了案件情况通报，在全市各级国税机关深入学习和剖析，借此引以为戒。2006年3月，我局印发了

2、《赣州市国家税务局关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，在全市国税系统建设好“一个目标、一个基础、一个平台、一条渠道、一个载体、一份责任、一种机制、一套制度”工程，构建起预防职务犯罪工作体系,推动预防职务犯罪工作的深入开展，遏制和减少职务犯罪行为，保障国税事业健康发展。一、以遵纪守法为标准，树立工作目标标杆是方向，更是一种信念、一种决心、一种力量。为扭转前几年连续发生职务犯罪案件的不利局面，我局提出了响亮的口号一—职务犯罪零刑事案件。2006年，我局确立了“市、县两级班子成员不出问题；中层干部不发生违法违纪问题；一般干部不出现重大的违法违纪案件”的预防职务犯罪工作目

3、标，并层层签订了责任状,要求各单位看好自己的门，管好自己的人。2008年，我局把这一预防职务犯罪工作目标作为全市六大工作目标之一。近几年，我局一直把预防职务犯罪作为一项重点工作在全市国税系统开展调研，局领导深入基层参加座谈讨论，广泛征求意见，纪检监察干部踊跃建议献策。各级国税机关和全体国税干部紧紧围绕这一目标，积极应对挑战，切实破解难题，真抓实干，敢抓敢管，力保一局平安，在全市国税系统内形成了目标明确、责任明确的预防职务犯罪工作目标二、以廉洁自律为主题，筑牢思想基础大力开展廉政提醒“十必谈”活动。局领导班子根据工作分工,对分管科室干部每年开展不少于一次的廉政提醒和告诫

4、谈心活动，即干部参加工作、加入党组织、晋级提拔、岗位轮换、工作调动、工作遇到阻力、家庭产生矛盾、生活出现困难、婚丧嫁娶及情绪发生波动等十种时期进行谈话，引导干部深入思考“权该怎么用，法该怎么执，人该怎么做”，提醒干部要慎用手中的税收执法权，不要产生以权谋私、以税谋私的非分之想，及时扼杀心存侥幸的贪念。定期召开干部座谈会、家属座谈会，开展贤内助和廉内助活动，元旦、春节等重要节日时期发送廉政短信等，在个人、机关和家庭构筑起预防职务犯罪“防火墙”。通过经常性地谈心沟通，营造了人人思廉、执法守法的工作氛围。三、以说服感染为导向，建设教育平台每年突出一个重点、每季抓住一个主题、

5、每月组织一次活动来强化预防职务犯罪教育，提高教育的说服力和感染力，使干部职工在学习教育中提高“免疫力”。组织干部认真学习《行政许可法》、《税收征管法》、《企业所得税法》、增值税和消费税暂行条例等业务知识,提高履职行权的本领和素质。先后三次聘请纪委、检察院和党校的领导和专家进行预防职务犯罪专题讲座，让干部全面了解税务职务犯罪的概念、种类、特点、内容和形式，有针对性地打好“预防针”。每季度组织观看一次《忏悔录》、《李友灿巨额受贿案》等警示电教片，引导大家算好政治、经济、人身和家庭“四笔帐”。开展“用身边事警示身边人”教育活动，深刻剖析四起职务犯罪案件，作为生动的反面教材开

6、展警示教育。加强与检察部门联系，制定联络工作制度，召开联席会议，联合举办“预防职务犯罪图片展”，联合成立“警示教育活动室”，构筑预防职务犯罪税检网络。四、以公开述职述廉为举措，广开监督渠道制定《赣州市国家税务局税收管理员公开述职述廉实施方案》，规范公开述职述廉工作流程，明确述前公示述职述廉报告、述中现场解答纳税人的提问、述后考核测评并进行问题整改的要求。按照试点探索、不断完善和妥善开展的原则，在城区和大余县局等单位率先推行。组织召开直属单位税源管理科长、办税大厅主任、驻行政服务中心办证窗口负责人公开述职述廉现场会，邀请纳税人代表、党政部门代表、特邀监察员等100名社会

7、各界人士作为评议代表,现场听取税收管理员下户服务、税收执法、勤政廉洁等工作情况。评议代表对稅收管理员及国税部门的工作情况进行评议，提出进一步做好工作的意见和建议。最后由纳税人代表、社会各界代表和机关干部三个层面对税收管理员进行考评。公开述职述廉对税收管理员的税收执法和廉洁从政行为装上了“电子眼”，强化了对税收执法重点岗位、重点环节的监督制约，有效地杜绝了失职渎职和利用职权“吃拿卡要报”或收“人情税”、“关系税”的现象。五、以权力运行透明为要求，建设公开载体按照公开示权的要求，深入推进政务公开工作，以公开促公平公正，以公开、公平、公正促规范执法、保廉洁