化解农村信访问题调查与对策

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1、化解农村信访问题调查与对策化解农村信访问题调查与对策黄春平邹林文宋安福当前，农村社会信访稳定工作涉及而广，情况更复朵，处理难度更人。全而深入了解问题产生的原因，做到未雨绸缪，有的放矢，才能正确解决和处理好农村信访稳定问题，切实维护好农村社会的和谐稳定。一、当前农村信访问题的儿类现彖随着改革开放的不断深入，社会转型不断加快，农村信访问题也遇到许多新情况、新问题，主要有以下五种现象。一是农村热点问题引发的信访问题。农村社会热点问题多为民生问题C农村税费改革的实施，全而免征农业税、村改、粮食直补、良种补贴、退耕述林、取消“两工”等党和国家愿农政策的落实，农民基木无负担而且享受

2、补贴，原先已弃耕多年的农户又纷纷返乡要土地、山林，而实际上村组已将土地重新发包，由此导致了农民与村组之间的矛盾。二是征地拆迁补偿引发的信访问题。随着农村小城镇建设的推进，乡村道路建设的发展，新农村建设的铺开，T业项LI、国家重点T程等建设的需要。除国家建设项LI、商业开发项□外，新修乡村公路，兴办公益性事业等需耍拆迁房屋和征用上地，曲于补偿政策不统一、落实不到位，容易引起群众不满情绪。三是婚姻、家庭、邻里之间的矛盾纠纷引发的信访问题。随着农民婚姻观念的更新，农村青年离婚率不断上升，调处农村离婚事件在依据法律的同时必须结合本地风俗，调处不妥就会引发矛盾。婆媳矛盾、赡养问题

3、、邻里纠纷等问题的调处不当都能引发大的矛盾纠纷。四是农村损害赔偿引发的信访问题。农村损害赔偿包括打架斗殴造成的伤害，交通、生产事故，经济合同纠纷，婚姻纠纷，劳动用工纠纷，医疗事故等等。由于农村损害法律依据定性怵I难，给基层调解工作带来很大难度。五是农村社会治安引发的信访问题。农村封建宗族势力仍然比较突出，人村庄欺圧小村庄，大姓人欺压小姓人，农村边际村庄矛盾纠纷等等，平时个别村民间发生矛盾，也常常会引起宗族矛盾出现，挑起群体性事件。二、出现信访问题的主要原因农村信访问题与社会稳定密切相关，引发农村信访问题的因素比较复杂，主要原因有以一是依法信访宣传不到位。对农民宣传依法信

4、访有关政策、法律法规不到位，农民依法信访意识淡薄，不能止确依法行事，很多农民不了解信访的权利和义务，遇到纠纷后习惯于找“官”不找法，存在“厌讼”、“贱讼”观念。依然存在“人少不上访，力薄不登场”的意识，总是希望通过人规模的集体上访來解决问题，有时还会被一些别有用心的人所利用，造成极坏的社会影响。二是少数农村基层组织薄弱。个别农村基层组织凝聚力、战斗力不强，解决实际问题的能力不強，习惯于把问题上交。一些基层干部特别是村干部适应新形势、解决新问题的能力较弱，政治敏感性不强，不善于把握群众思想脉搏、学握社会动态，对一些带有倾向性的问题，特别是易于引发信访的苗头性问题，不能站在

5、政治、大局的高度分析研究，捉早采取措施，把问题解决在萌芽状态。三是农民的法制意识比较淡薄。由于历史、经济、文化等原因，农民的整体文化素质、法律观念相对较差，在自己的合法权益受到侵害吋束手无策，不知道用法律手段保护自己，为H己伸张正义，往往因为采取蛮干的方法而激化矛盾。还有些村民遇到山林、林地、水利等矛盾纠纷，无视国家的有关法律、法规、政策，抱着“人多势众，法不择从”心理集体聚众上访，菇至越级上访、缠访，影响农村社会稳定。三、化解农村信访问题的对策一要重责任落实，构筑防范化解信访问题的有效机制。一•是落实领导责任。基层各级组织和单位实行领导负责制，对木单位和部门的信访工作

6、负总责，特别是领导干部对分管T作具体负责，协调各部门关系，把调解信访孑盾落实到人。二是加强组织建设。以加强和谐平安联动屮心建设为重点，进一步加强农村基层党组织和村委会、治保、调解等村民自治组织建设，明确工作职责和纪律要求，注重吸收农村“五老”（老党员、老军人、老劳模、老教师、老干部）这一特殊群体参与调处农村信访问题，聘请其为信访调解员。三是落实排查机制。健全完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查工作网络，实行左期排查，対群众反映的意见和要求，群众中产生的孑盾纠纷必须高度重视，及时研究，超前介入，主动调处，确保对基层孑盾纠纷摸得准、抓得早、控得住。二要重疏导防范，通过工作环节前移

7、超前化解信访问题。一是做到规律性问题超前抓。如近儿年农村税费改革后，对每年粮食直补、良种补贴、退耕还林，农村低保、合作医疗等农村热点问题，工作要做到超前，执行政策要不打折，确实做到群众满意、干部放心。二是做到苗头性问题及时抓。农村民事纠纷、群众生产和生活困难问题、群众通过信访反映出來的一些苗头性矛盾，政府要高度重视，做到及时抓、重点抓。如：在春节、端午节和小秋节前都组织走访困难户活动，及时送去党和政府的温暖。对上级分配下达的一些救济款物，都根据实际做好调杳摸底工作，妥善解决照顾一些困难群众。三是做到难点性问题集中抓。当前，农村一些山林、上