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时间:2019-09-30
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1、丈止理Z犬眾网络教育学院本科生毕业论文(设计)题目:地方政府的政策执行行为研究学习中心:层次:专业:年级:学号:学生:指导教师:完成日期:内容摘要目前我国地方政府在公共政策执行上存在着较多的问题,出现了一些失序、失范及至政令不通、地方保护等现象,致使近年来我国各级行政工作效率低下,有令不行,有禁不止。究其原因,是对政策曲解、歪曲、截留,也体现出政策木身、政策执行主体、政策执行体制等环节上存在较大问题。这与地方政府对公共政策的理解、制定与执行有着极大的关系。政府做为公共政策的主体,其活动始终围绕着公共政策的制定与执行展开。影响公共政策有效执行的因素是多方面的,然而,公共政策主体
2、则是其中的关键因素。在公共政策执行的实际过程中,政策执行主体自身的态度、素质和能力等因素都会影响公共政策的有效执行。地方政府公共政策执行力,是指地方政府达成既定公共政策目标的能力与力度。木文从地方政府在政策执行存在问题及其出现问题的原因出发,探讨解决这些问题的途径,提出一些对策,也为公共政策执行研究提供一些借鉴。关键词:地方政府;公共政策;执行力目录内容摘要I引言11地方政府政策执行行为概述31.1地方政府政策执行行为的概念31.2地方政府政策执行行为的主要内容31.2.1执行战略力41.2.2执行主体优化力41.2.3执行资源调配力41.2.4执行环境支持力51.2.5执行
3、效力52我国地方政府政策执行行为面临的问题分析62.1地方政府政策执行行为不佳的主要表现62.1.1政策执行失真62.1・2政策执行缓慢62.1.3政策执行乏力62.1.4政策执行呆板62.2地方政府政策执行行为不佳的成因72.2.1自利性是导致政策执行力不佳的深层原因72.2.2执行机制缺损是政策执行力不佳的根木原因72.2.3人员素质欠佳是政策执行力不佳的直接原因73优化地方政府政策执行行为的主要途径83.1塑造能动的政策执行双方。83.1.1提高地方政府政策执行主体的素质。83.1.2建立和完善地方政府政策执行中的权力配置机制。93.1.3建立地方政府政策执行约束机制。
4、93.1.4建立地方政府政策执行沟通协调机制。103.2提高公共政策质量113.3增加目标群体认同113.4优化政策执行环境12结论与展望13参考文献14引言一般意义而言,从政策科学理论来看,公共政策大致分为三个阶段:政策制定、政策执行和政策评估。作为公共政策的中间阶段一一政策执行,在政策科学理论研究初期,没有得到足够的重视,肓到20世纪60年代,人们发现政策效果往往与政策预期目标相距甚远。在经过那么多论证后而形成的公共政策,缘何会出现达不到预期效果?关键在政策执行上。政策学家们也因此开始加强对政策执行的研究。现实中,现代社会的管理活动,最大范围的是政府管理社会公共事务的体现
5、,而政府的管理活动在一定程度上都是通过公共政策这一手段而完成的。而在政策制定及执行的实践中,常常出现的问题是,政府或组织在重视公共政策制定的同时,忽略了对公共政策执行问题的科学实践与总结。这样的一种现状,导致的宜接后果是政策执行难以顺利进行或达不到公共政策预期目标。这样就带出了公共政策为何不能达到预期目标,如何使公共政策实现预期目标的命题。政策执行作为公共政策的重要组成部分,随着对其研究的不断深入,也必将推动公共政策研究的纵深发展,从而有效地推动公共管理活动的有序有效进行。在我国,公共政策在一个角度上可大致划分为中央的政策和地方政府的具体政策,地方政府公共政策以中央的公共政策
6、为依据,但由于区域经济社会发展的差异,无论是在模式上还是在政策木身等方面,地方政策又各有不同,因此,对公共政策研究的进一步深入,必然会涉及到地方政府政策的研究,也必然会涉及到其政策执行的研究,这构成了公共政策研究的又一个分支。目前我国地方政府在公共政策执行上存在着较多的问题,出现了一些失序、失范及至政令不通、地方保护等现象,致使近年来我国各级行政工作效率低下,有令不行,有禁不止。究其原因,是对政策曲解、歪曲、截留,也体现出政策木身、政策执行主体、政策执行体制等环节上存在较大问题。这与地方政府对公共政策的理解、制定与执行有着极大的关系。学界对这些都进行深入的反思和分析,主要包括
7、我国公共政策执行现状的总体硏究,在总体硏究中对政策木身、执行主体、政策体制上给予了相当的重视,作了一些富有成效的研究,提出了一些研究方向与对策,如提高政策质量、提高政策执行者的素质、建立健全公共政策执行体制等。但是,地方政府政策执行由于区域经济、政治、文化发展不平衡,各有差异,呈现出不同的特点,这些硏究都不足以解决当前我国地方政府政策执行体系中存在的诸多问题。探索我国地方政府政策执行的发展路径,以建立起完整、规范的公共政策执行体系还需要更进一步的研究与实践。总体来说,我国地方政府政策执行主要也呈现了两种
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