江苏国税风险预警：增强税收管理靶向性

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5、，多年来经济高速发展带来的纳税户急剧增长，与税务干部人数持续维持低增长形成鲜明反差，基层税务机关“人少户多”的矛盾日益尖锐。    去年以来，江苏省国税局党组从江苏国税征管现状出发，作出进一步借鉴国际先进的税收管理理念，全面实施税收风险管理的重要决策。    江苏省国税局局长周苏明说：“顾名思义，税收风险管理，就是以风险为导向的税收管理，优先管理有风险的纳税人，把有限的税收管理资源优先用于遵从风险较高的纳税群体。从遵从缺口大的环节寻找收入增长点，同时为遵从度高的企业提供良好的服务，在促进税收稳定增长的同时，更好地落实税收优惠政策，促进经济社会的发展。”   

6、  淮安市国税局是全省最早试行税收风险管理的省辖市局。该局改变了传统的一刀切的管理方式，对全市实行查账征收的8653户纳税人全部进行了一级~五级的风险等级排序，分别用蓝、绿、黄、橙、红5种颜色，在风险管理系统中进行预警图示标注，管理的靶向性明显增强。     淮安市局副局长陈晓龙感慨颇多：“按照目前实施的税收管理员制度要求，税收管理员往往承担很大的执法责任，大的风险随时会落到个人头上。实行税收风险管理后，税收风险由个人应对转变为机制应对，既保护了干部，又降低了征管成本，税务干部可以放心地少下户甚至不下户，同时也减轻了纳税人的负担，真正实现了‘双减负’。”  

7、  “精工细作”重筑征管构架     年初，江苏省国税局先后制定下发了《关于全面实施税收风险管理的工作意见》、《江苏省国家税务局2009年税收风险管理重点工作规划》，对省市县级国税局在税收风险管理中的职责和分工进行了科学、具体、详细的定位和划分。    按照分工要求，计统部门牵头管理日常税收风险分析识别工作，对经济与税收、跨税种、跨部门以及重点税源的综合税收风险进行宏观分析；税种管理部门、专业管理部门负责深化各税种管理中、各专业管理中的税收风险分析；征管部门主要从事税收程序性风险分析；稽查部门、税种管理部门、专业管理部门还要通过对税务稽查、纳税评估等典型案例

8、解剖，开展微观风险分析。在此基础上，筛选、整合监控决