汽车厂涂装环保升级及总装车间优化升级技术改造项目13污染物总量控制分析环评报告

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1、第十三章污染物排放总量控制分析第一节总量控制的原则及对象一、总量控制的原则所谓环境污染总量控制（或简称为总量控制），是指根据一个地区的自然环境特点和自净能力，依据环境质量标准，控制污染源的排放总量，把污染物负荷总量控制在口然环境的承载能力范围之内。1998年11月国务院253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》第三条规定：“建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。〃国家提出的〃总量控制〃是区域性的，当局部不可

2、避免地增加污染物排放时,应对同行业或区域内进行污染物排放量消减，使区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定的数量内，使污染物的受纳水体、空气等环境质量可达到规定的环境目标。实施污染物总量控制是考核各级政府和企业环境保护目标责任制的重要指标，也是改善环境质量的具体措施Z-o目前，国家实施污染物总量控制的基本原则是：由各级政府层层分界、下达区域控制指标，各级政府在根据辖区内企业发展状况和污染防治规划情况，给企业分解、下达具体控制指标。对扩建和技改项目，必须首先落实现有工程的“三废〃达标情况，并以新带老，尽量做到增产不

3、增污。对确需增加排污总量的新建或扩建项日，可经企业申请，由当地政府根据环境容量条件，从区域控制指标调剂解决。二、总量控制的对象根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲耍》，〃十二五〃期间我国主要污染物排放总量要显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少10%o根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，"十二五〃期间山东省要加强环境保护和综合治理。加强污染专项整治，实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量控制。第二节总量控制的目标一、国家“十二五

4、〃节能减排目标根据《国务院关于印发“十二五"节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）和《国务院关于印发环境保护“十二五"规划的通知》（国发[2011]42号），"十二五〃期间我国节能减排总体要求及主要目标如下：（1）总体要求以邓小平理论和"三个代表〃重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术

5、进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五〃节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。⑵主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%,比2005年的1.276吨标准煤下降32%；"十二五"期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排

6、放总量分別控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%o"十二五〃期间环境保护主要指标见表13-2-lc表13-2-1-十二五〃环境保护主要指标二、山东省“十二五〃节能减排目标根据《山东省人民政府关于印发山东省“十二五''节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发[2011]47号），"十二五〃期间山东省节能减排总体要求及主

7、要目标如下：（1）总体要求以邓小平理论和“三个代表〃重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实节约资源和环境保护的基本国策，统筹节能减排与济社会发展，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转方式、调结构的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程实施、加强管理创新相结合，抓好产业结构调整、主要污染物新增量控制和存量削减，大幅度提高能源利用效率，显箸减少污染物排放；坚持政府主导、企业主体

8、、市场驱动、全社会参与的节能减排工作格局，建立健全节能减排工作长效机制，确保实现“十二五〃节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。⑵主要FI标：到2015年，全省万元地区生产总值能耗下降到0.85吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.02吨标准煤降低17%,比2005年的1.32吨标准煤降低35.3%；"十二五"期间,实现节约能源7500万吨标准煤。201