检验检测新定位并首次以一个产业提出

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1、检验检测新定位并首次以一个产业提出检验检测新定位并首次以一个产业提出——确立检验检测服务业对促进国民经济发展的重要意义国务院于2011年12月13日以国办【2011】58号文正式印发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，《指导意见》中明确将“检验检测服务”列为国家重点发展的八个高技术服务业领域之一，提出了发展检验、检测、检疫、计量、认可技术服务，实施技术标准战略，加强测试技术和方法等基础能力研究，建设战略性新兴产业等重点行业产品质量检测体系等重点任务。“检验检测服务”首次以一个产业的整体列为高技术服务业重点领域之一，

2、列入国务院办公厅印发的文件，这是从国民经济和社会发展的全局高度为“检验检测服务业”定了位，确定了检验检测服务业的重要作用，为检验检测服务业发展迎来了一个崭新的历史发展机遇。《加快高技术服务业发展指导意见》是国务院在当前经济结构转型升级，促进新兴产业发展、加强自主创新能力建设形势下出台的重要文件，检验检测纳入到国家层面规划与部署，说明了国务院各部门充分认识到标准化、认证认可、检验检测、计量工作对我国经济社会发展的重要作用，意义重大。国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见国办发（2011）58号各省、自治区、直辖市人

3、民政府，国务院各部委、各直属机构：为落实“十二五”规划纲要、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发（2010）32号）和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007）7号）相关部署，经国务院同意，现就加快发展高技术服务业提出如下意见：一、充分认识加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。当前，国民

4、经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上，基于高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现，高技术服务业呈现出良好发展势头。但我国高技术服务业尚处于发展初期，存在体制机制不健全、政策体系不完善、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高、高端人才短缺等突出问题，不能适应经济结构战略性调整的需要。各地区、各部门要从加快转变经济发展方式出发，把发展高技术服务业放在突出位置，加强组织领导，创新工作思路，完善体制机制，营造良好环境，推进高技术服务业快速健康发展。二、指导思想、基本原则和

5、发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务业发展改革的总体要求，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，不断提升高技术服务业的比重和水平，推动高技术服务业做强做大。（二）基本原则。发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况，区分公共服务和市场化服务，有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实

6、现高技术服务业市场化发展。市场驱动。完善体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强专业化分工，培育新兴业态，拓展市场空间，优化发展坏境，促进产业集聚，实现高技术服务业规模化发展。创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业专业化发展。开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接全球高端服务转移，整合利用全球创新资源，培育具有国际影响力的服务品牌，推动高技术服务业国际化发展。（三）发展目标。“十二五”期间，高技术服务业营业收入年均增长

7、18%以上，到2015年，发展成为国民经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强；培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业；形成若干产业特色鲜明、比较优势突岀的产业基地和创新集聚区；基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足建设创新型国家和全血建设小康社会的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。三、重点任务当前，要重点推进以下八个领域的高技术服务加快发展：（一）研发设计服务

8、。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条