河南省道路旅客运输行政许可办法

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1、河南省道路旅客运输行政许可办法为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》，现就规范和加强道路旅客运输行政许可工作通知如下：一、道路旅客运输范畴道路旅客运输包括班车(加班车)客运、包车客运、旅游客运、出租客运、公交客运。班车客运分为：省际、市际、县际及县内班车客运；包车客运分为：省际、市际、县际及县内包车客运；旅游客运按经营性质分为定线旅游客运和非定线旅游客运;按照经营区域分为：省际、市际、县际、县内及景区内旅游客运；

2、定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。公交客运分为：城市公交、城际公交和城乡公交客运。二、道路旅客运输行政许可县级以上道路运输管理机构对道路旅客运输按照统一管理、分级审批的原则，实施道路旅客运输行政许可。(-)许可形式道路旅客运输行政许可实行许可委员会制。省、市、县三级道路运输管理机构要建立道路旅客运输许可委员会，所有道路客运许可事项，由许可委员会集体研究决定,由许可委员会主任签发许可意见书，由相应的道路运输管理机构按程序办理。道路运输管理机构对本省内道路旅客运输实行统一管理，并按照下列

3、规定分级许可：1、县（市）行政区域内或县际毗邻行政村客运班线由县（市）道路运输管理机构许可；2、省辖市行政区域内县际或市际毗邻乡镇客运班线，由省辖市道路运输管理机构许可；3、市际、省际客运班线，由省级道路运输管理机构许可；各级道路运输管理机构不得越权许可客运班线。河南省交通运输厅道路运输局道路旅客运输许可委员会主任：吕全德河南省交通运输厅道路运输局局长副主任：王新宪河南省交通运输厅道路运输局副局长张东龙河南省交通运输厅道路运输局纪检书记杜玉清河南省交通运输厅道路运输局调研员成员：杨桂学河南省交通运输厅道路运输局

4、客运处处长刘喜盈河南省交通运输厅道路运输局执法处处长曹文生河南省交通运输厅道路运输局安全处处长李瑞华河南省交通运输厅道路运输局客运处副处长刘挺河南省交通运输厅道路运输局客运处副处长池涛河南省交通运输厅道路运输局监察室对三个以上（包括三个）道路旅客运输经营申请同一条客运线路或客运经营区域的，可以通过招投票的形式作出许可。（二）许可条件要按照客运市场的供求状况、普遍服务、方便群众等要求,对道路旅客运输进行许可。市场供求状况。对已开通且正常经营的客运线路需要增加运力或班次时，要严格按照旅客实载率及市场供求状况许可，对

5、于班线平均实载率达不到70%的，严禁新增运力和班次；对于新开行的客运线路，要严格控制运力的投放，等市场成熟后，再根据实载率情况确定是否新增运力。普遍服务。对于部分客源较少、经济效益差、经营者不愿意申请经营而群众又有出行需求的线路，各级道路运输管理机构在线路许可时应当统筹考虑，采取冷热搭配的方式，合理配置客运线路资源。尤其是农村客运线路，要按照普遍服务的原则，配置客运线路资源。方便群众。在线路的设置、许可时要考虑方便群众出行的要求，更好地为群众的生产、生活服务（三）许可经营期限客运班线实行经营期限制，省际客运班线

6、经营期限为6年;市际客运班线经营期限为5年;旅游客运经营期限为4年。县际、县内客运班线经营期限由许可的道路运输管理机构确定。道路客运班线经营期届满，客运经营者的经营权自然终止。（四）许可要求省域内新增客运班线、运力或经营期限到期需延续经营的，必须是道路运输企业自有车辆。禁止挂靠经营。企业自有车辆是指企业依法登记注册、产权属于企业所有的车辆。对新增入户的客运车辆，道路运输管理机构在客运企业做出企业自有车辆书面承诺的基础上，按照许可权限进行公示，接受社会监督。对自有车辆参运的运输企业，在办理新增班线、新增运力等客运

7、业务方面，给予支持和优先。包车客运、旅游客运必须实行企业自有车辆经营，严禁挂靠经营。鼓励和支持经营一类班线以上资质专业运输企业从事包车客运、旅游客运业务。班车客运、包车客运、旅游客运经营者，不得超范经营。除执行道路运输管理机构下达的紧急任务外，班车客运经营者不得从事包车客运和旅游客运；包车客运经营者不得从事班车客运和旅游客运；旅游客运经营者不得从事班车客运和包车客运。对客运班线的经营主体、起讫地和日发班次变更的，按照重新许可进行办理；在经营期限内原则上不再进行客运线路和营运车辆的调整，经营期限的最后一年不得更新

8、车辆。申请新增客运线路、班次、运力时，由相应的道路运输许可机构提供该线路或同方向线路上的旅客平均实载率，对市场供求进行调查和论证。申请新增客运班次或经营期届满需要延续经营客运班线时，由相应的道路运输管理机构提供70%以上的班线平均实载率。二级以上汽车客运站的微机售票系统要与驻站监督的微机管理系统联网，以确保班车出站实载率的准确性。对于经客流调查拟新增线路、班次和运力，要在申请企业内部和