第一章 非营利组织管理的概述

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5、织非营利组织管理的内容非营利组织管理中的几个重要问题第一节非营利组织的涵义（从定义、存在的必要性、目标和特征、角色与功能、分类）一．什么是非营利组织所谓“组织”是指按照一定目的和程序组成的一种权责结构。非营利组织具有组织的一般特点，理解非营利组织关键在“非营利”上。在现实生活中，非营利组织很多，如社区组织、老年协会、公益社团组织（朝阳协会）、志愿者协会、基金会等。在学理上要理解非营利组织，必须从界定的基点出发理解。也就是说，组织有非营利和营利之区分。在此之前，我们来区别非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）。从字面意思理解，我们很容易看出它们的界定是有所区别的，

6、非营利组织的界定标准是是否营利，而非政府组织的界定标准是否属于政府部门。它们具有共同的特征，如非营利性、慈善公益性、非政府等。实际上，从现有的研究和资料来看，这两类组织具有同样的涵义。不过其界定的基点不一样、下来我们具体从运营目的、资金筹措方式、盈余非配三个方面来比较非营利组织、企业组织、政府部门三者的区别，加深我们对非营利组织的理解。非营利组织是介于政府和私人企业中间的，融合了政府与企业组织的特质，结合两者优点，不仅具有企业的活力，也能承担起促进公共利益的责任和使命。非营利组织最重要的特色在于“使命”，或者说宗旨。其所有的决策都是与公益使命为最高标准的。性质部门运

7、营目的资金筹措方式盈余分配非营利组织1、自愿性：来自私人捐赠——公益非营利：谋求社会福利或团体利益2、具有明显的对等关系——互益不分配盈余：必须将保留盈余用于未来事业企业组织营利1、自愿性：价格来交换产品与劳务2、具有明显的个别对等关系分配盈余政府部门非营利：谋求社会福利或团体利益1、强制性：以税收支付政府支出2、不具有对等关系不以追求盈余为目的基于以上的分类对比，结合其他定义。我们将非营利组织界定为：具有法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。（定义中的6小点）二．非营利组织存在的必要性（历