简要分析中国现阶段减少摩擦性失业和结构性失业的公共政策

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1、简要分析中国现阶段减少摩擦性失业和结构性失业的公共政策宏观思考题一、中国目前的失业原因分析劳动力供给方面的原因劳动力需求方面的原因中国特殊的社会背景1、劳动力供给方面的原因人口数量按收入组划分的世界劳动力供给人口数及比重资料来源：WorldBank.WorldDevelopmentIndicators1997.TheWorldBank，1997劳动力素质结构1、我国文盲人口比例持续明显下降数据来源：2、我国劳动力文化程度虽低于发达国家平均水平，但高于发展中国家平均水平。年龄结构：含义：劳动者的年

2、龄结构是指在劳动适龄人口中各年龄组就业人口的分布状态。我国劳动者的年龄结构特点：就业人口的年龄结构构成比较年轻，15－24岁就业比例高，这反映了我国青年过早离开学校进入就业，加剧了劳动力之间的竞争。我国60岁以上老年人口劳动参与率过高，人为地加剧了就业竞争。我国妇女就业参与率过高，大大超过了经济发展阶段。数据来源：资本有机构成：各生产部门资本有机构成的不断提高是由于竞争造成的技术进步的原因。技术进步会加剧结构性失业，结构变动较快时期正是失业率高峰期。我国正处于大规模结构调整过程中。产业结构变动：

3、1、农业部门由新增就业机会主渠道之一变为排斥劳动就业的主要部门。2、就业结构变动呈加速过程。3、制造业已由“短缺经济”向“供大于求”类型转变2、劳动力需求方面的原因经济增长：改革以来，我国的经济增长模式属于“资本驱动型，物质资本增长率大大超过劳动要素和人力资本要素增长率。经济转型时期：在转型期间，国有经济占总就业人口比重下降，非国有经济比重开始上升，但还无法吸纳从国有经济中分离出来的全部失业人口，总失业率明显上升.3、中国特殊的社会背景工业化，涉及农村劳动力转移根据劳动保障部的统计，过去20年共

4、有8000万到1亿农民工进城务工。农村劳动力的流动规模也在迅速扩大，80年代达每年几百万，目前达每年1000万左右。据估计，农民工占城镇劳动力的1/4左右。农村劳动力的大量转移，表现为城市劳动力的过剩。产业结构和所有制结构调整，涉及隐性失业显形化在计划经济时期的大量存在的隐性失业问题显现出来。从1995－2000年全国国有单位在岗职工人数减少了3159万人，下降了28.1％；城镇集体单位减少了1648万人，下降了52.4％；两者合计减少了4807万人。数据来源：中国统计年鉴2010中国的失业类型

5、摩擦性失业结构性失业周期性失业总量失衡性失业隐性失业1、摩擦性失业含义：由于工人寻找最适合自己嗜好和技能的工作需要时间而引起的失业产生原因：因为职业市场的信息是不完全的，有职位空缺的雇主和寻找工作的人互相之间，需要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力之间的持续流动过程特征：1、它影响了跨越所有人口群体、行业和地区中相对大的数目的人。2、倾向于一个相对较短的时期。3、一定量的摩擦失业是不可避免的。4、摩擦失业不仅仅带来经济成本，还会带来一些明显的经济利益。对单个工人而言，如果短期失业使它能进行更

6、大范围的工作搜寻，那失业就是一项值得的投资；对整个经济而言，如果劳动力流动过程是为了在地区和企业间进行合理有效的劳动力分配，那一定量的摩擦失业是必要的。如果频繁得从一个没有前途的工作跳到另一个没有前途的工作所形成的摩擦性失业就是不利的。2、结构性失业含义：由于某些劳动力市场上可提供的工作岗位数量不足以为每个想工作的人提供工作而引起的失业产生原因：工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理位置或年龄相关。特点：倾向于集中在确定的群体，即那些受技术改变，所在企业衰

7、退或在整个国家内的工作移动所产生的负面影响的群体。失业时间相对较长。摩擦性失业和结构性失业这两种失业在经济学里面都被归结为自然失业，也就是说是不可避免的。摩擦性失业是由信息不完全和不对称导致的；结构型失业则是由于经济结构变化导致的，比如技术更新或者消费者偏好发生变化。摩擦性失业与结构性失业相比哪一种失业问题更严重,为什么？摩擦性失业与结构性失业相比,应该是结构性失业问题更严重。原因是结构性失业在性质上是长期性的，通常起源与劳动力的需求方，而摩擦性失业在性质上是过渡性或短期性的，通常起源于劳动力的

8、供给方。减少摩擦失业的公共政策在劳动力市场上增大工作信息的流动例子：1993年实施的美国联邦家庭医疗假期法案，允许工人在一个有限时期内休假而不是要求辞退这个人来减少摩擦失业。如果一个人休假了，他再次进入劳动力是作为就业者；而如果他被辞退了，再次进入就意味着是寻找一份新工作的失业期。减少结构性失业的公共政策政府对培训项目的提供或资助（例如：为难以就业的年轻人提供就业技能服务的职业公司给予税收优惠等政策。）通过提供再次安置津贴鼓励失业者流动，走出经济不景气地区。通过提供给长期失业者的公共服务工作，作