生活饮用水卫生法规和卫生标准

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1、生活饮用水卫生法规和卫生标准宝应县卫生监督所梁昭武一、概述饮用水卫生法规和标准的重要性（一）饮用水卫生工作的法律依据法律赋予卫生部门饮水卫生的工作职责是：对饮用水水质监测和卫生学评价；对水性疾病的预防、控制、监督和饮用水突发公共卫生事件的应急处理；对供水单位（含集中式供水、二次供水、管道分质供水单位）卫生许可；对供水单位和涉水产品进行监督检查和监督执法等。上述工作均应以饮用水卫生法规和标准为依据。法律还规定：如卫生行政部门未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的，“将依法追究法律责任”。（二）饮用水的重要性及其严峻形势叠显饮用水法规和标准的重要性1．饮用水

2、的重要性水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。生活饮用水是人类生存和发展的基础，水是生命之源，水约占成年人体重64.7%，是维持正常生理机能所必需。水的生理功能：参与食物的消化和吸收；参与体内代谢及代谢产物的排泄；参与体温调节；其他：保持关节、肌鞘器官润滑和柔和等。饮用水污染导致的疾病：介水肠道传染病；化学污染水致急慢性中毒；有机污染、农药、藻毒素、持久性有机污染物（POPs）污染、致癌、致畸、致突变物质的污染，环境内分泌干扰物对人类健康威胁。水与生活质量关系：充足的、安全卫生的供水用于沐浴、洗衣、清洗餐具、环境清扫，提高个人卫生和生活环境质量，减少疾病传播。住宅内有

3、上、下水卫生设施的居民，其肠道传染病发病率是室外取水和用厕居民的1/5。2．饮用水卫生的严峻形势饮用水地表水水源95%受污染；自来水厂传统水处理工艺不能彻底去除新的有机污染物和藻毒素、环境激素；管网污染：陈旧老化、渗漏率高，出厂水→用户自来水龙头，水质不合格率增加20%左右；二次供水污染：高层水箱、蓄水池不清洗消毒，水质安全得不到保证；桶装水、家用净水器管理不当致二次污染；管道分质直饮水尚未规范化管理。鉴于饮用水如此重要，又面临饮用水卫生的严峻形势，更叠显生活饮用水卫生法规和标准的重要性。3．依法治水的依据法律，一种特殊的社会规范，规定了人们可以做什么，应该做什么，为人

4、们的行为提供一个模式、标准或方法；规定了各种行为相应的法律后果，人们违反行为模式作出或不作出某种行为要承担相应的法律后果。只有加强饮用水的法制化管理，依法治水，才能从根本上改善和提高饮用水水质。（二）我国饮用水法规至今尚无诸如美国那样法律层次高、完整、专业的饮用水法。鉴于此，一些有识之士已向全国人大呼吁加强饮用水立法，尽快制定我国的安全饮用水法。但当前更重要的是：应认真学习、重点掌握、充分运用我国现有的与饮用水卫生相关的法律、法规、规章。1．我国现行常用的饮用水法规饮用水法规的内容在宪法（母法）、基本法律（全国人大颁布）、一般法律、（全国人大常委会颁布）、行政法规（国务

5、院颁布）、地方行政法规（省、较大市人大颁布）、行政规章（国务院各部颁布）、地方行政规章（省、较大市政府颁布）中均有相关条款。现行常用的适用于全国的有基本法律1个，一般法律5个，行政法规6个，行政规章3个。（见表1）表1我国现行常用的安全饮用水相关法律、法规和行政规章类别名称相关内容（条款）发布部门日期发布/修订实施基本法律中华人民共和国刑法第三百三十条全国人大五届二次会议通过，八届五次会议修订1979.7.10/1997.3.141997.10.1一般法律中华人民共和国传染病防治法第三、十四、二十九、四十二、五十三、五十五、六十五、六十六、七十三、七十九条1989.2.

6、21/2004.8.281989.9.1/2004.12.1中华人民共和国环境保护法第一~四十七条全国人大常委会通过，国家主席令颁布1989.12.261989.12.26中华人民共和国水污染防治法第一、四、二十条1996.5.151996.5.15中华人民共和国食品卫生法第八条1995.10.301995.10.30中华人民共和国水法第一、三十三、三十四、五十二、五十四、六十七、六十八条1988.1.21/2002.8.291988.7.1/2002.10.1行政法规中华人民共和国传染病防治法实施办法第九、十、十九、二十一、二十二、五十、六十六条1991.10.4城市

7、供水条例第一~三十九条国务院颁布1994.7.191994.101中华人民共和国水污染防治法实施细则第一~三十九条2000.3.202000.3.20取水许可制度实施办法第三十八条1993.8.11993.8.1学校卫生工作条例第七条1990.6.41990.6.4突发公共卫生事件应急条例六章五十四条2003.5.122003.5.12地方行政法规（省和较大市人大颁布）略行政规章生活饮用水卫生监督管理办法第一~三十一条建设部、卫生部1996年第53号令1996.7.91997.1.1饮用水水源保护区污染防治管理规定第一~二十七条国家环保局