1.我国安全生产概况

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1、1.63.01第一章我国安全生产概况第一节我国安全生产现状与对策近年来，我国安全生产工作得到了加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。(3.1)1.63.022008年，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18．3％和10．2％，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24．5％，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7．2％.(3.2)1.63.03但是,重特大事故仍呈多发态势,影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法、违法、违规、违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和

2、企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。(3.3)1.63.04一.我国安全生产存在的问题(4)1.是事故总量大(4.1)事故死亡总人数世界第一：目前全世界每年工伤死亡人数约110万人，我国2007年事故死亡10万多人，占全世界事故死亡总数的1/11,GDP仅占全世界的5.5%。(2.1)1.63.05煤矿事故死亡人数世界第一：2003年全世界煤矿事故死亡总人数是8000人，中国死亡6434人,占全世界总死亡人数的80%，居世界第一，煤炭产量(16.6亿吨)约占全世界煤产量的33%。(2.2)1.63.062.是特大事故多(4.

3、2)20世纪90年代中期以来，发达国家工业生产中一次死亡3人以上的较大事故已大幅度减少，而我国近年来重特大事故起数和死亡人数仍然比较高，特别是煤矿、道路交通领域的安全生产状况与发达国家差距较大。1.63.073.是职业危害严重(4.3)据有关部门统计，目前全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上；每年新发尘肺病超过1万例，因尘肺病死亡4000人；农民工成为职业危害的主要受害群体。1.63.084.与发达国家相比差距大(4.4)工伤千人死亡率：我国0.10，发达国家0.02道路万车死亡率：我

4、国16人，发达国家小于2人百万吨煤死亡率：我国5人，发达国家0.5人2005-2010年各类事故起数2005-2010年各类事故死亡人数2005-2010年重特大事故起数2005-2010年亿元GDP死亡率2005-2010年工矿商贸十万人死亡率2005-2010年道路交通万车死亡率2005-2010年煤矿百万吨死亡率2005-2010年危险化学品事故死亡人数2005-2010年安全执法实施经济罚款情况2006-2010年建议处分、移送追究刑事责任情况二.安全生产形势严峻的原因(4)1.63.191.对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向(4

5、.1)一些企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能纳入企业总体发展战略。“安全第一、预防为主、综合治理’’的方针没有落到实处，在一些企业，安全生产还没有成为自觉行动。1.63.202.安全生产责任落实不到位(4.2)一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。1.63.213.安全生产基础总体比较薄弱(4.3)(1)传统的粗放型经济增长方式尚未根本转(2)生产工艺技

6、术落后，设备老化陈旧(3)企业安全投入不足，安全生产欠账严重(4)安全生产管理监控体系水平低(5)重大危险源数量大、分布广(6)重大事故隐患尚未得到有效治理1.63.224.安全生产支撑体系不健全(4.4)(1)安全生产的法律法规有待进一步完善.(2)技术标准制修工作滞后.(3)安全生产的信息化水平低.(4)科技力量薄弱,成果转化率低.(5)安全生产的培训工作相对滞后.(6)应急救援体系不健全，救援装备落后.1.63.23*.我国五次事故高峰:1958年、1970年、1978年、1989年、1993年*.企业对比：大企业事故下降,中小企业事故上升。*.

7、危险性行业：(1)类危险性行业—矿业、建筑；(2)类危险性行业—化工、电力、石油等；(3)类危险性行业—机械、电子等。1.63.24二.改善我国安全生产现状的对策1.依法加强和改进生产经营单位安全管理(6)(1)强化生产经营位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。(2)生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员。1.63.25(3)保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。(4)改进生产经营单位安

8、全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高