王希鹏-纪律处分条例(案例教学

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1、坚持依规治党，严格执行《中国共产党纪律处分条例》中国纪检监察学院王希鹏副研究员、法学博士课程主要内容一、执行《纪律处分条例》的重要意义二、《纪律处分条例》的主要特点三、《党纪处分条例》的主要内容一、执行《纪律处分条例》的重要意义1.党的十八大以来，党中央提出“四个全面”的战略布局。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，同时又是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障。2.当前，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。3.党中央加

2、大惩治腐败工作力度。（一）严格执行《条例》是全面从严治党的必然要求1.党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治？就要靠严明纪律。全面从严治党，靠理想信念宗旨的引领，靠严明纪律作保障。2.党纪严于国法。任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。我们党的先锋队性质和执政地位，更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。《党章》37条规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。（二）严格执行《条例》是加强党的纪律建设的重要保证任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。

3、党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。纪在法前纪严于法党员违法必先违纪。通过严明纪律，把纪律这道防线立起来、严起来、执行到位。纪法分开删除党纪中与法律重复的内容，使党纪与国法各按其位、各守其道，共同发挥作用。习近平总书记在六次全会上强调：无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。王岐山同志在六次全会报告中指出：我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和

4、执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数党纪重处分、重大职务调整的成为少数党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态监督执纪“四种形态”（三）严格执行《条例》是监督执纪“四种形态”的必然要求深刻理解“四种形态”的重要意义（一）体现了历史的回放和思考。（二）体现了全面从严治党的深化。（

5、三）体现了党组织的职责定位。王岐山：党内审查是纪律审查，不是司法检控，一个是依“纪”、一个是依“法”，二者不能混淆；要从维护党的纪律的高度来考虑问题，纪委不是党内的法院、检察院、公安局，纪委的干部也不是法官、检察官、警察。（四）体现了标本兼治和零容忍的执纪策略。（五）体现“惩前毖后、治病救人”的方针。纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依“纪”进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性。2016年全国纪检监察机关监督执纪“四种形态”占比图二、《党纪处分条例》的主要特点一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。全面疏理了党章对党组织和党员

6、干部的纪律要求，把党章中的有关要点突出出来，对党章规定具体化细化，用严明的纪律维护党章权威。二是将违反党的纪律行为整合修订为6类。将原来规定的10类违纪行为，整合修订为违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为等6类。三是突出政治纪律和政治规矩。在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。去除与国家法律法规重复的内容，强调把纪律挺在前面。其一是纪法分开。凡国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定，共删除70多条与刑法、

7、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。其二是纪严于法。新修订的《条例》对党员违纪行为作出比法律更严格的规定。其三是纪在法前。要求加强对各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面。同时，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，新修订的《条例》分别用专门条款分别作出规定，实现党纪与国法有效衔接。五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。比如，总结落实中央八项规定精神和反对“四风”实践成果，增加违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款。落实