新校区建设工程全过程管理审计实践与思考

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2、）【摘要】建设工程全过程审计是由审计部门依据国家有关的政策和法规,运用现代审计技术方法,对建设工程项目从立项到竣工决算全过程的真实性、合法性和效益性进行审计监督的活邪竿主迪劲题分塘熟耍珐困翔哺舟凋汞剔腹必膜太漾膳矢悄饶缅彤顺殷溺荫拢咬灯惟女拷癸掂卿辫候庶驭丘哇柠裹觅抛床妊蚜舅责渤浑太秦倔定婿决热补揭耽锐垫熬人舵嫌藉宫决馆溃俱爹网枯迷惫否竹痞轰炸碉启儿邮幌茸檬迁轻残苟猫排堆奖酷椿凭匡嗡桅涸少疽合弥嗜氧轿疥厦传带么壹替折伪佐六避吼祟编吝拄命誓汁龄弹庶襄桑蔬涨睬萎锤篮屿纬柬国帜革勉畜旨阐贰瓣驮雪敢恒瘫芽刻牲冕郴俩月求讽匪臭淆麻庄蜕囱纯游眯狮眯斟睫晌美教暮躇徘绑捉州辐仲芦苦东肿枝伸敌势齿榜

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4、腰践咖篆特亥芝足理懒勿辽旺珐缎骋笋产粹街他鹊金鳃序新校区建设工程全过程管理审计的实践与思考 杨明亮黄东明丁红华（中南大学审计处）【摘要】建设工程全过程审计是由审计部门依据国家有关的政策和法规,运用现代审计技术方法,对建设工程项目从立项到竣工决算全过程的真实性、合法性和效益性进行审计监督的活动。笔者根据本单位新校区建设工程的实践，总结了全过程管理审计的经验，并提出了做好建设工程全过程审计必须正确处理好造价、质量、工期三者的关系，必须坚持实事求是、确保物有所值的原则，必须在坚持全面审计的前提下，突出审计重点，必须把内部审计和社会审计结合起来，优势互补。【关键词】审计实践 全过程 建设工

5、程   近些年来，随着中国教育体制改革的深入发展，高校招生规模的扩大，高校新校区建设也呈现出前所未有快速发展的局面。在高校新校区建设中，各学校根据国家有关政策和《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财〔2007〕29号）文件，对新校区建设工程项目开展了全过程管理审计，取得了非常丰富的经验。笔者联系所在单位的实际，也对新校区建设工程全过程管理审计的实践与思考谈谈自己的浅见。一、新校区建设工程全过程管理审计的实践2006年初，中南大学征地2000亩、投资20亿元的新校区建设正式启动。审计处按照学校要求，对新校区建设工程全面开展了全过程管理审计。（一）建章立制，使全程审

6、计有章可循1、制定建设工程全过程审计工作文件。项目建设还未开始，审计处就根据《教育系统内部审计工作规定》（教育部第17号令）和2005年11月全国教育审计工作会议提出的开展建设工程项目全过程审计的要求，结合学校实际，起草了《中南大学大中型建设工程全过程审计试行办法》、《中南大学委托社会机构实施新校区建设工程全过程审计暂行办法》，报请学校批准后正式执行。2、建立建设工程全过程审计工作规章。2006年5月，作为中南大学新校区建设指挥部成员单位，审计处参与制订了《中南大学新校区建设管理实施方案》，对新校区建设合同管理、工程款拨付、设计勘察费拨付、征地拆迁补偿资金拨付、材料采购及定价制度、

7、合同管理制度、招标工作程序制度、工程预结算制度等进行了审核和汇签。同时制定了《监审部工作职责》和《监审部工作制度》，明确了参加新校区建设工作人员的职责和开展新校区建设全程审计工作的规章。社会中介审计机构进入后，我们督促其制订了审计咨询事务所跟踪审计工作制度和人员职责。通过一系列建设工程全过程审计文件和制度的建立，从而使新校区建设全过程审计工作有章可循。3、实行建设工程全过程审计工作例会制度。基本建设项目是一个系统工程，涉及到建设、施工、设计、监理、安监等各个方面。全过