海关法概论第七章进出境物品监管法律制度

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1、第七章进出境物品监管法律制度第一节海关监管进出境物品概述一、进出境物品的含义和种类进出境物品：指通过携带、邮寄、托运等方式进出境的非贸易性个人生活或学习用品，是海关监管对象之一。进出境物品根据运输进出境方式分类：个人行李物品：包括随身携带、托运和分离运输的行李物品。——托运行李物品：与物品所有人同一运输工具进出境物品。——分离运输行李物品：旅客进出境后或进出境前，以托运方式进出境的个人行李物品。邮递物品：个人邮包、小包邮件、保价函件、非贸易性印刷品。其他物品：公用物品、礼品、捐赠品、机械办公用品、印刷品及音像品等。进出境我怕根据海关

2、监管层次分类：禁止进出境物品、限制进出境物品、非限制进出境物品。二、海关管理进出境物品的原则海关对进出境物品管理的原则是海关眼睛进出境物品的基本准则。基本原则的内容自用合理数量原则：自用合理原则作为立法原则，是制定限量标准的依据；作为执法原则，是海关执法人员现场依法裁量的依据。一视同仁，区别对待原则：所有旅客都要依法通关，法律对所有旅客统一适用；但根据不同旅客需要，具体限量标准则要区别对待，体现法律公平。符合国际惯例原则：国际惯例是国际交往的长期实践中，形成的种种惯例。海关有关进出境物品监管的立法和执法活动，要尊重国际惯例和在此基础

3、上制定的国际条约。三、进出境物品监管法律制度和主要法律依据进出境货物监管法律制度：是以规定海关对进出境货物监管的各项业务制度为内容的法律、法规、规章的总和。是海关据以进行监管的法律依据，是参与出入境活动的货物收发货人或代理人办理货物出入境手续的行为准则。分类：进出境旅客行李物品监管法律制度；红绿通道验放制度；进出境邮递物品监管法律制度。海关监管的主要法律依据：《海关法》第四章《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（1989年）《中国人民共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定》（1992年）《中华人民共和国海关关于进

4、出境旅客通关的规定》（1995年）《中华人民共和国海关对进出口邮递物品的监管办法》（1988年）《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（2006年）注：上述规定均根据海关总署令第198号《海关总署关于修改部分规章的决定》，进行了个别条款的修改四、进出境物品所有人或代理人的行为规则如实申报：申报和无申报两种情况。申报义务：提交合法有效进出境文件；内容为禁止性进出境物品和限制进出境物品。接受海关监管查验：海关监管期间海关查验义务缴纳进口税：进口税的范围：关税、增值税和消费税。纳税义务人、纳税义务人、申报纳税地点和时间。妥善保管海关监

5、管进出境物品：需要妥善保管的进出境物品范围和义务。从事进出境商品邮运业务的邮政企业的义务邮政企业的法律地位（收寄件人的代理人）；法定义务（呈送邮路单核签、开拆、封发国际邮袋时间事先通知海关）经营邮政快件业务企业的义务经营企业从事快件运输的八项义务第二节旅客行李物品监管制度进出境旅客的分类按照旅客通常定居地不同，区分为居民和非居民两大类。居民旅客：指出境居留后仍回到境内其通常定居地者；非居民旅客：指进境居留后仍回到境外其通常定居地者。居民和非居民旅客再分别按进出境居留时间长短和出入境目分类：区分为：长期旅客、短期旅客、定居旅客和过境旅

6、客。旅客进出境行李物品分类和分类物品限量原则旅客进出境个人行李物品的分类方法按物品品名进行归类；按物品价值归类；按物品品名和价值结合归类。《海关进出境旅客行李物品分类表》具体分类分类物品的限量原则进出境旅客分类表与各类旅客物品的限量表关系分类表为各类旅客进出境物品限量的规定，提供统一分类标准。一、旅客行李物品出入境管理法律依据《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（1989年）《海关关于进出境旅客通关的规定》（1996年）《境外登山团体和个人进出境物品的管理规定》（1992年）《中国籍旅客进出境物品的管理规定》（1996

7、年）《过境旅客出境物品管理规定》（1991年）注：后四个规定，均根据海关总署令第198号《海关总署关于修改部分规章的决定》，进行了个别条款修改。二、进出境旅客携带进出境物品通关管理规定进出境旅客行李物品通关管理要求通关、申报的概念和申报形式；申报的时间和地点；申报内容；申报必备证件和文件；申报手续保存；申报手续的代理；申报通道选择。海关查验、放行各类物品的管理要求查验：海关对申报物品进行查验，验明申报内容与实际是否相符。放行：海关根据物品属于允许携带进境物品、不允许携带进境物品，作出是否放行决定。海关进境免税放行物品的后续管理要求进

8、境免税商品中部分需要后续管理，在规定管理年限内，这部分商品需要转让、出售、移作他用的，要求向海关申报批准，并补缴关税。三、进出境旅客通关分类管理规定（一）短期旅客行李物品管理要求非居民短期旅客行李物品的管理根据旅行目的不同，海关有不同