海关法概论第一章海关法概述

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1、第一章海关法概述第一节海关与海关法海关海关法海关法的历史沿革海关法的特征海关法的渊源海关法的性质一、海关对海关从不同的角度有不同的认识海关的辞源意义海关与对外贸易的关系历史：西方：古代奴隶制国家有海关设置近代海关产生于18世纪我国：古代明末清初1684年，清政府解除“禁海令”，设立海关机构新中国成立后海关的性质：海关是国家的行政管理机关是行使监督管理权的行政机关是进出境的监督管理机关是专门监督运输工具、货物、物品进出境的监督管理机关海关的概念:是对特定进出境活动进行监督管理的行政机关二、海关法从海关法涵盖内容定义什么是海关法从法律的调整对象的角度定义海关法有关海关法概

2、念的说明：海关法的调整对象和海关的管理对象海关法的调整对象和其他法律的调整对象关于法律规范的总称三、海关法的历史沿革1951年我国制定了第一部海关法典《中华人民共和国暂行海关法》。随后制定有进出口税则及其实施条例等1987年制定了我国第一部正式的海关法典《中华人民共和国海关法》共61条2000年通过了87年的海关法进行修订，2001年1月1日开始实施。共计102条。增加了两章关于2000年海关法的修订：新的情况：出现的问题：走私问题海关监管制度措施不够完善海关执法行为需要进一步规范对改革开放以来的创新制度作出规定修改面：由7章61条----增加至9章102条增加了两章

3、（执法监督、海关事务担保）增加条文42条修改：27条合并：3条40、41条特定减免税47、48条法律责任55、56条海关工作人员的违法责任拆解：3条7条的1、2款各为1条26条1、2款和3、4款修改为37、38两个条文删除1条（授权海关制定实施细则）修改的内容：健全缉私体制和明确缉私警察的地位完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞进一步完善海关的行政执法手段完善法律责任，加大打击走私的力度资料：海关特殊监管区域类别：保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物流园区、珠澳跨境工业园区、保税港区、综合保税区等。出口加工区：2000年15个试点，到2005年共批准57个。保税物流园

4、区：到2006年规划、在建以及运营的，共计205个。保税港区：2005年批准洋山保税港区，2006年设立天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。综合保税区：2007年批准设立苏州工业园区综合保税区。四、海关法的特征1.行政法的特征(形式和内容)2.海关法特有特征综合性特征专业性（专门性）的特征涉外性和国际性的特征资料1：世界海关组织（WorldCustomsOrganization）成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC）截至到1999年6月，该组织成员国已扩大到150个我国1983年7月18日加入。海关合作理事会1995年1月1日起，更名为世界海关组

5、织1983年确定每年的1月26日世界“海关日”世界海关组织现下设7个机构分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、常设技术委员会、执法委员会、估价委员会、原产地委员会宗旨：主要是通过统一和协调各个海关业务制度，促进对外贸易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商业瞒骗行为职能：﹡协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面的技术问题，以促进各国海关制度高度协调和统一；﹡草拟有关简化海关手续的公约并建议成员国加入，同时指导有关成员国，以帮助其正确理解有关公约；﹡根据公约有关条款规定，行使相关权力；﹡与其他有关国际组织合作其宗旨和主要职能：制定了14个国际

6、公约，2个管理的公约，49个建议书在简化和协调各国进出境海关手续方面，拟定了《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（《京都公约》）及其31个附约。统一各国海关对进出境货物、人员、运输工具监管，并建议成员国积极参加。使成员国海关业务制度高度协调统一，从而推进对外贸易的发展和国际间的合作。同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。WCO成立以来取得的成果：我国与世界海关组织我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个具体包括：关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18

7、）关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22）关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附约（E3、E5）（1988.5.9）关于协调商品品名及税则号码系统的国际公约（1992.6.23）暂准进口公约（《伊斯坦布尔公约》）（1993.8.27）关于暂准进口货物使用ATA手册的海关公约（《ATA公约》）（1993.8.27）关于便利用于展览、交易会、会议或类似集会进口货物的海关公约（1993.8.27）资料2：亚太经合会议(APEC)（Asia-pacificEconomicCooperation）是政府间的经济合作组织主旨：推动贸易的自由化，促