高中历史专题一古代中国的政治制度4专制时代晚期的政治形态土司制度文本素材人民版必修

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1、土司制度土司制度是元明清中央与地方各民族统治阶级互相联合、斗争的一种妥协形式。在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围,造成分裂割据状态,从而使民族之间和民族内部产生仇恨和战争。贵州的改土归流始于明代,高潮却是在清朝前期的雍正年间。督抚大员鄂尔泰等人的改土归流建议为雍正皇帝采纳，是有其深刻历史原因的。这集中表现在:在经济上，土司制度下的领主经济阻碍了封建地主制经济的发展;在政治上，土司享有各种特权，拥有军队,私设监狱，相互争杀,严重妨碍中央集权;而土司、头人为非作歹,奴役

2、土民而造成的民族内部矛盾也日渐突出，不利于统治的稳定；在交通上，土司区域尤其是“化外之地”梗阻着“开江路以通黔粤”、连陆路以通川楚达云南，不利于中央王朝对边疆的控制、治理等。雍正吋期的改土归流，前奏是对乌乃、乌撒等土司的改土设流,重点则是对湘黔边，以雷公山为中心的地区及广顺、定番（今惠水）、罗甸交界处的开辟。土司官名。元朝始置。用于封授给西北、西南地区的少数民族部族首领，土司的职位可以世袭，但是袭官需要获得朝廷的批准。元朝的土司有宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务。明朝与清朝沿置土司，自明朝起，增加

3、了土知府、土知州、土知县三种文官职务。土司对朝廷承担i定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队；对内维持其作为部族首领的统治权利。清朝雍正年间，开始了改土归流的改革进程，将世袭的土司改为由朝廷任免的流官，所谓流官，是指任职者來來去去、不断流动的意思。为了推行改土归流的政策，清朝发动了对少数民族的多次战争，但是土司制度直到清朝结束也没有完全消失，中华民国时期宁夏、青海一带的马步芳武装接受民国政府的任命，但对于其辖地仍然自行管辖，实际上和前朝的土司制度没有不同。中华人民共和国成立后，经过剿匪、土地改革、民族

4、区域白治等阶段，土司制度彻底被废除。元、明、清各朝在少数民族地区授予少数民族地区首领世袭官职，以统治该族人民的制度。也指被授予这种官职的人。〃在桂西少数民族地区，宋王朝平侬智高起义后，派狄青部下和加封土酋为土官,成立许多土州，县，洞。这些土州县洞，社会经济，政治组织，文化制度以及民情风俗等都与流官的州县不同，故称为土司。司者主管其事，或官署Z称。〃（摘自黄现于番著《壮族通史》）鄂西土司制度唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理

5、经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。鄂西土司制度随着清雍正十三年（1735年）实行改土归流而消亡。鄂西土司制度的源流及其特点宋朝的羁縻制度，是一种松散的统治制度。各羁縻州与宋王朝实际存在着一种若即若离的关系。到宋王朝衰微、统治力量削弱时，各羁縻州酋长开始不服从宋王朝的控制。“宋室既微，诸司擅治其土，遍设官吏，……威福自恣”（同治《来凤县志》）。加之宋代在鄂西土家族设置的六个羁縻州所统辖的地区不大，相当一部分地方仍为各强宗大姓所占据，他们同鸭縻州的豪强趁宋朝衰弱而纷纷崛起，各据一方。

6、如“施州卫所属覃田二姓，在宋元未分Z前，其势甚盛，颇为边患。”（道光《施南府志》）在元朝统治施州之后，又叛服无常。元王朝为笼络这些豪强，遂广置土司，进行绥抚。到了明代，鄂西设置三十一个土司。明王朝为加强对土司的控制，于洪武二十三年（1390年）改施州为施州卫军民指挥使司，以管辖控制诸土司。同时又实行大土司管辖小土司，形成层层控制管辖的隶属关系。土司制度与羁縻州政策的区别在于由松散的统治变为严格的控制；在承袭、纳贡、征调等政策方面，土司制度均有严格的规定，从而加强了对鄂西民族地区的控制。鄂西土司制度的

7、特点表现为：全血实行土司统治在汉族与少数民族杂居Z地，明王朝往往釆用流、土分治之法；而在施州这类民族聚居Z地，则是一概“统以土司”。采用“卫所、土司”相结合的军事建制明代土司职衔，分武职与文职两种。武职为宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司、长官司、蛮夷司诸种，隶兵部武选，省都指挥领之；文职为土府、土州、土县诸种，隶属吏部验封,省布政司领之。鄂西地区土司建制只设武职。除土司之外，朝廷还在边缘地带，设置卫所，驻扎重兵。明王朝在鄂西地区采用“卫所、土司”相结合的军事建制，其目的在于强化对这一民族地区的控制与统

8、治。用高职官衔实行笼络鄂西地区设有四个宣抚司、九个安抚司。据明朝官制，宣抚使为从四品，安抚使为五品,均高于或相当于知州（从五品）的品秩。这是由于鄂西地区土司，地介川、黔、湘之间，又处“溪岖I深阻”Z地，明王朝才不惜以髙爵予以笼络。除对土官授以实职外，还对有影响的土司或在战争中有功的土司，授以虚衔，以示其宠。无论实职之高、虚职之宠，都是为了“易为统摄”，“奔走唯命”（《四裔考•序》）。“假重爵，命威制，服属其势”（《蛮司合志》）。大多土司的隶属关系属宗族关系划定隶属关系