城市规划管理与法规复习纲要

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1、城市规划管理与法规期末复习纲要第一章城市规划行政的基础理论掌握城市规划管理的基本概念：掌握城市规划管理的含义、性质、特征，观念、原则、任务和基本工作内容1、含义：城市规划管理属于行政管理范畴。要深入理解城市规划管理的含义，还需要理解管理、行政的相关概念。管理：管理是社会组织为了实现预期的目标，以人为中心进行的决策，指挥，协调，组织，控制和监督等活动的过程。行政管理：行政管理与行政是一回事，行政“是国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和通知阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。城市规划管理：城市规划管理是国家政府机

2、关为实现一定时期城市经济。社会发展的建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权利，制定城市规划并对城市规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理的过程。2、特征：城市规划管理的特征是由行政管理和城市规划的特点决定的。六个基本特征：综合性、科学性、法制性、服务性、政策性、地方性有双重性特征（不同角度和层面）：1.就城市规划管理的职能来说，既有服务又有制约的双重性。2、就城市规划管理的对象来说，既有宏观管理又有微观管理的双重性。3、就城市规划管理的内容来说，既有专业又有综合的双重性。4.就城市规划管理的过程来说，既有阶段性又有长期性的双重性

3、。就城市规划管理的方法来说，既有规律性又有能动性的双重性。3、观念：人本观念系统观念法治观念4、城市规划管理的原则：K依法行政的原则是完善社会主义民主制度，保障人民参与管理权利，改善和加强党对政府工作的领导和履行城市规划管理职能的需要。2、系统管理的原则是为解决好管理整体效应、管理系统内部的协调性、管理系统对外界环境的适应性和建立信息反馈网络等方面的问题。3、集中统一管理的原则实行城市的统一规划和统一规划管理。城市是一个完善的系统，须由城市人民政府集中统一进行规划和管理，不得下放规划审批权，否则，会造成各自为政的局面，城市总体规划的实施就会落空。4、政务公开的原则这是推进

4、依法行政的一项改革措施，主要是将办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律和投诉渠道等公开，公开的形式有的以公告的形式公布，也有以别的形式公开。5、任务：保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅通；保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展；保障城市各项建设纳入城市规划控制的轨道，促进城市规划的实施；保障社会公共利益，维护相关方面的合法权益。6、基本工作内容“制定”管理城市规划组织编制和审批管理，同时对规划设计单位的资质进行管理；“实施”管理城市规划实施管理，实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程，根据建设工程的特点和类型不同又分为建筑工

5、程、市政管线工程和市政交通工程三项和历史文化遗产保护规划管理；“监督检查”城市规划实施的监督检查管理（也称行政监督），主要是负责建设工程规划审批后监督管理和检查违法用地、违法建设工作，实施行政处罚。了解理论基础：城市规划管理的理论基础建立在行政管理和城市规划的理论发展之上。东西方行政管理思想和理论的发展（P9-21）理解城市规划管理系统；理解城市规划管理的职能；管理职能含义：管理主体为实现管理目标，对管理客体施加影响所发挥的作用和功能途径。管理职能在管理中的地位：是管理活动的具体表现形式；是实现管理目标的手段；管理职能的正确行使是管理主体按管理规律办事的具体体现。城市规划

6、管理主要职能类型管理职能，说到底是管理应该做什么。主要管理职能是：控制、引导、协调、决策要掌握什么是？怎么样？管理系统用系统理论认识城市规划管理，它是对一个系统的管理，城市规划管理本身也是一个系统管理活动的要素为什么管——管理目的谁来管——管理主体管什么——管理客体怎么管——管理信息、管理方法、管理职能在什么背景下管——管理环境管理系统的构成要素；工作系统；城市规划管理的工作系统工作系统：城市规划管理师一个时间过程，包含决策、执行、反馈、保障四大工作系统。决策系统：即城市规划组织编制和审批管理，主要负责制定城市规划，包含对城市规划设计单位进行资格管理。执行系统：即城市规划

7、实施管理，从建设工程的计划、用地到建设，管理工作贯穿于建设的全过程。反馈系统：即城市规划实施的监督检查管理，主要负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设两项管理工作。保障系统:主要内容是城市规划法律规范的制定，城市规划管理系统运行的保障条件很多有组织、人员、体制、法制等等。管理职能的概念；四大主要管理职能（定义、过程、类型、要求、原则、作用等）含义：管理主体为实现管理目标，对管理客体施加影响所发挥的作用和功能途径。四大主要管理职能控制协调引导决策1城市规划管理的控制：为了实现管理的预期目标，城市规划管理部门及其管理者综