隐患排查治理(张武星201705)

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1、企业事故隐患排查治理洛阳石化　张武星138499516792017年5月内容提要一、隐患排查治理的重要性二、隐患排查治理的有关要求和做法三、隐患排查治理的方法（HAZOP）一、隐患排查治理的重要性2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，习近平重要讲话指出：“四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强

2、应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”一、隐患排查治理的重要性中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）（二十一）强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号（

3、一）总体思路。准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。一、隐患排查治理的重要性一、隐患排查治理的重要性国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品烟花爆竹重特大事故工作意见的通知（安监总管三〔2016〕62号）准确把握风险、隐患与事故内涵和关系事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患从而导致事故发生。因此，要把防范事故关口前移，全面排查安全

4、风险，强化风险管控。要改进隐患排查治理方式方法，通过明晰责任、完善制度、健全管理，解决改变当前隐患排查不全面不深入、治理不彻底以及屡查屡犯的问题，切实提高隐患排查治理的有效性。HazardorRisk危害或风险BarriersorControls障碍或控制1Plant(Hardware)装置（硬件）2Process管理流程、制度3People人员Incident事故一、隐患排查治理的重要性中国石化2017年安全工作总体思路：认真贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，以识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故

5、为主线，以贯彻《安全管理手册》为载体，全面落实专业和属地单位安全管理主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化现场安全监督和承包商管理，为集团公司建设世界一流能源化工公司保驾护航。大风险　　大隐患　　大事故内容提要一、隐患排查治理的重要性二、隐患排查治理的有关要求和做法三、隐患排查治理的方法（HAZOP、SCL）二、隐患排查治理的有关要求和做法隐患排查治理的主要依据：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）2007.12.28国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治

6、理实施导则的通知（安监总管三〔2012〕103号）《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（河南省人民政府令第173号）《中国石油化工集团公司安全管理手册》（版本号：M01-2015）《中国石化隐患排查治理管理规定》《洛阳分公司隐患排查治理管理规定》二、隐患排查治理的有关要求和做法事故隐患定义：是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，包括：（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等

7、方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。二、隐患排查治理的有关要求和做法隐患排查治理工作机制：实行生产经营单位自查、自报、主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。隐患排查治理工作原则：按照“谁主管谁负责”、“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，做到实时动态管理。隐患排查治理主要内容：隐患排查、评估、监控、治理、验收评估、上报等。

8、二、隐患排查治理的有关要求和做法生产经营单位责任生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体,应当落实下列责任:制定事故隐患排查治理工作制度,编制隐患排查标准清单,开展事故隐患排查治理工作;明确单位负责人、各业务部门(车间)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐