《项目决策分析与评价》知识点（咨询工程师3-17）

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1、《项目决策分析与评价》知识点—咨询工程师第一章概论第一节项目目标与项目决策一、项目目标：宏观目标和具体目标。具体目标：效益目标（经济效益、社会效益、环境效益）；规模目标（II标值）；功能目标；市场目标。二、项目决策：四阶段（信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择）；原则（科学；民主；多目标综合：从经济效益、坏境效益和社会效益统一•的社会责任目标出发；风险责任；可持续发展）三、项目决策程序：对于企业不使用政府投资建设的项目，实现核准制和备案制；对于政府投资项n,采用直接投资和资本家注入方式的，只审批项r

2、i建议书和可行性研究报告。第二节项目决策分析与评价的任务、基本要求和主要内容一、决策分析与评价的主要任务：①分析项目的必要性；②分析项目的可能性；③比较并推选先进、可靠、适川的建设方案；④计算分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力；⑤分析评价项口的经济合理性、与所处的社会坏境是否和谐以及资源节约和综合利川效果；⑥分析项目存在的风险，提出预防措施；⑦分析项目目标的可能实现程度，判别可行性，提出研究结论；⑧对项目建设、运营等提出必要的建议。二、决策分析与评价的基木要求：①科学发展观；②资料数据准确可靠

3、；③方法科学（经验判断法、数学分析法、试验法）；④定罐分析与定性分析札I结合，以定量分析为主；⑤动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；⑥多方案比较与优化。三、投资机会研究：H的是发现有价值的投资机会。分一般投资机会研究和具体项冃投资机会研究;-•般投资机会研究分地区投资机会研究、部门投资机会研究和资源开发投资机会研究。投资机会研究的重点是分析投资环境；成果是机会研究报告。四、初步可行性研究：也称预可行性研究。1=1的是判断项日是否有生命力。初步可行性研究的重点是从宏观上分析论证项目建设的必要性和可

4、能性；成果是初步可行性研究报告或项目建议书。五、可行性研究：作用：①投资决策的依据（也是编制屮报报告的依据）；②筹措资金和屮请贷款的依据；③编制初步设计文件的依据。可行性研究报告的主要内容：①项冃建设的必要性；②市场分析；③建设方案；④投资佔算；⑤融资方案；⑥财务分析（盈利、偿债、生存能力分析）；⑦经济分析；⑧经济彫响分析；⑨资源利用分析；⑩十•地利用及移民搬迁安置方案分析；⑪社会评价或社会影响分析；敏感性分析与盈亏平衡分析；⑬风险分析；⑭结论与建议。社会公益性项目，可行性研究报告还包括：①政府投资的

5、必要性；②项目代建制的方案；③政府投资项H的投资方式；④对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项冃，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额；⑤依法招标的项目，增加招标范围、招标组织形式、招标方式。可研的深度要求：满足预订货的要求；满足项目初步设计要求的；投资和成木的估算应采用分项详细估算法。六、可研与初步可研的关系与区别：①目的作用不同：初步可研是政府投资项目立项和企业内部策划初步决定投资建设意向的重要依据；可研是项目市批（核准）决策的依据。②研究论证的重点不同：初

6、步可研从宏观角度分析研究项目的必要性和可能性；可研从宏观到微观进行全曲的技术经济分析；③研究方法和深度要求不同：初步可研匡算项冃总投资允许误差20%左右，经济效益评价以静态为主；可研投资估算谋差不应人于10%,项目效益测算以动态为主。七、项口中请报告：是指《核准目录》内企业投资的重大项目和限制类项目为获政府投资主管部门行政许可而报送的项口论证报告。重点论述项冃的外部性和公共性。项目申报报告的内容：①屮报单位及项目概况；②发展规划、产业政策及行业准入分析（一是发展规划分析、二是产业政策分析；三是行业准入

7、分析；四是自主创新和采用先进技术分析）；③资源开发及综合利川分析；④节能方案分析；⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析；⑥坏境和升天影响分析；⑦经济影响分析；⑧社会影响分析；⑨结论与建议。八、项目申报报告与可研报告的关系与区别：①适用范围和作用不同：可研适用于所有投资建设项n；项口中请报告仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目。②目的不同：可研目的是论证项目的可行性；项目申请报告是对政府关注的项目外部影响，涉及公共利益的有关问题进行论证说明。③内容不同：项目屮请报告主要从规划布局、资源利用、征地移民、

8、生态环境、经济和社会影响等方而对拟建项目进行论证。第三节项目前期咨询评估一、项ri建议书、可研报告的编制与其评估的关系和区別：同处于项目投资的前期阶段，出发点一致，都以市场或社会需求研究为出发点，内容及方法基本一致，口的和要求基本相同。区别：①承担主体不同；②评估角度和任务不同；③决策时序和作用不同：项目建议书、可研报告在先，项目评估在示；评估结论和建议是政府投资主管部门项目立项和决策的重要依据。第二章市场分析与战略分析第一节市场调查一、市场调查的主要内