《行政组织学》形成性考核册

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1、《行政组织学》形成性考核册:考核(1028)行政组织学形成性考核册第一次改革：1982年■■提高政府工作效率，实行干部年轻化第一次政府机构改革始于1982年，这次政府机构改革的主要目的是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化。这次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没冇转变。这次政府机构改革其历史性进步可用3句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班了，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。第一次改革Z后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从64岁减到60岁，局级干部的平均年龄从58岁降到50岁。第二次改革：1988年一”

2、转变政府职能是机构改革的关键”第二次政府机构改革始于1988年，这政府机构次改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了"转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。但由于后来一系列复杂的政治经济原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行，帮使得这一命题在实践中没有及吋”破题S这一次政府机构改革其贡献主要是调整和减少了工业专业经济管理部门，优化了组合。比如，撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委。撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部。撤销国家机械丁业委员会和电子工业部，成立机械电子工业部。撤销劳动人事部，建立国家人事部，组建劳动

3、部。撤销国家物资局，组建物资部。撤销城乡建设环境保护部，组建建设部。撤销航空工业部、航天工业部，组建航空航天工业部。撤销水利电力部，组建水利部。撤销隶属于原国家经委的国家计量局和国家标准局以及原国家经委质量局，设立国家技术监督局。第三次改革：1993年一适应建设社会主义市场经济的需要第三次政府机构改革始于1993年，这次政府机构改革是在将建立社会主义市场经济体制作为我国经济经济体制改革冃标确定后进行了的。这次政府机构改革其历史性的贡献表现在：第一次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。这一次政府机构改革的重人贡献是，实行了屮纪委机关和监察部合署办公，这种做法进一步

4、理顺了纪检检查与行政监察的关系，创新了统筹党政机构设置的重要方式。这一政府机构改革的不足Z处是:"Fl的不清楚、冃标不明确”。建立社会主义市场经济体制的一个重要改革任务就是要减少、压缩甚至撤销工业专业经济部门，但从1993年机构设置来看，这类部门合并、撤销的少，保谢、增加的多。给人的印象是，目的与目标背道而驰。第四次改革：1998年一消除政企不分的组织基础第四次政府机构改革始于1998年，这次政府机构改革是在当时机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾口益突出的现实情况下展开的，这是至2008年之前涉及血最广、改革力度最人的一次政府机构改革。这次政府机构改革的冃的是推进社会主义市场经济发展

5、，冃标是尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制。町见，这次政府机构改革的冃的与冃标高度协调。这次政府机构改革历史性的贡献是：撤销了几乎所有的工业专业经济部门，包括电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会等共达1()个，这样，政府职能转变有了重大突破，特别是政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。这是因为，众多的工业专业经济部门是计划经济时代的产物，在当时的历史条件下，这些工业专业经济部门可以说是资源配置的载体，是落实经济计划的依托，政企不分的组织堡垒。这类部门的存在，不利于充分发挥市场在资源配置中的基础作用

6、，制约了充分发挥企业的微观经济主体地位。第五次改革：2003年■■进一步转变政府职能第五次政府机构改革始于2003年，这次政府机构改革是在加入世贸组织的大背景Z下进行的。这次政府机构改革的目的是，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革冃标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国冇资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革的重大历史进步和主要特点是，紧紧抓住了当吋社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变了政府职能。比如，建立国

7、资委，深化国有资产管理体制改革；建立银监会，建立监管体制；组建商务部，推进流通体制改革；组建国家食品、药品监怦管理局，调整国家安全生产监督管理局为国家肓属机构，加强食品、药品安全与安全生产监管。上述5次政府机构改革，我们积累了4条基本经验：一是坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；二是坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；三坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化