天津市能源发展“十三五”规划

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1、附件2天津市能源发展“十三五”规划一、发展基础与形势（一）发展成果。“十二五”期间，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力大的形势，我市能源行业紧紧围绕实现城市定位和美丽天津建设，主动适应经济发展新常态，以较低的能源消耗支撑了较高的经济增长，在能源保障、节能减排、结构优化、区域合作等方面取得显著成就，“十二五”规划确定与国家下达的主要目标任务全面完成。能源设施日趋完善，保障水平显著提升。“十二五”期间，我市电力行业基础设施建设稳步推进，全市发电装机由1094万千瓦增长到1418万千瓦；500千伏主网形成“日”字形环网结构，连续8年未拉路限电；外部受电输电通道建设不断

2、加快，通过北郊至安定等8回线与其它电网联络。天然气输配和供应能力持续增长，高压燃气管网的输配能力由30亿立方米提高至100亿立方米左右；建成陕津、津沽、塘沽、滨海、开发区共5座天然气储配站，调峰能力达85万立方米。民生设施保障水平提高，集中供热普及率由85.2%上升到91%。节能减排成效明显，能源消费有效控制。严格贯彻落实国家-41-“一挂双控”要求，控制能源消费总量过快增长。能源消费总量、全社会用电量年均增速分别由“十一五”的10.4%、10.9%降至“十二五”的6.3%、5.7%；能源消费弹性系数、电力消费弹性系数分别由0.65、0.68下降到0.51、0.46

3、。万元GDP能耗累计下降24.3%，超额完成国家下达的18%任务。加快淘汰电力行业落后产能，关停小火电机组12台113.5万千瓦。推进燃煤锅炉改燃并网，改燃关停供热锅炉494台、工业锅炉507台。实施煤电机组超低排放和节能升级改造，21台煤电机组基本达到燃气排放限值。加强散煤清洁化治理工作，年替代散煤量约116万吨。清洁能源比重提高，能源结构持续优化。“十二五”期间出台了《煤炭消费总量削减和清洁能源替代实施方案》，大力压减煤炭消费总量，持续优化能源消费，以煤炭为主的能源结构逐步和向多元化、清洁化方向转变。2015年煤炭消费量4539万吨，比2012年削减695万吨。

4、煤炭占一次能源消费总量的比重由2010年的56%降至2015年的50%。清洁能源消费比重逐步提高，其中天然气比重由5%提高到12%以上，非化石能源比重由1%上升到3%；清洁能源装机由12.5万千瓦提高到329万千瓦，占总装机比重由1%提高到23%。区域合作稳步加强，能源安全稳定供应。结合“京津冀协同发展战略”和“一带一路”-41-规划，深化与内蒙、山西等资源大省、央企合作，签订能源合作协议，共同开发当地的优质资源、建设能源通道，供应我市能源需求，实现多个省市的资源联动，使能源调配更为有效合理，有效保障了能源安全和稳定供应。积极建设跨省区能源合作重大项目，能源通道建设

5、工程稳步推进，锡盟经天津至山东、蒙西至天津南两项特高压交流输电项目均开工建设；渤化内蒙能源化工综合基地前期工作取得实质性进展。（二）存在问题。近年来，我市能源发展建设成效显著，但由于受生态环境、产业结构、资源禀赋、运行特征等多重制约，能源发展存在能源需求刚性增长、结构调整缓慢、调峰能力不足等突出问题。产业结构约束，能耗控制压力大。我市仍属工业化城市，工业耗能约占总耗能的70%，近年来虽加大了产业结构调整力度，但由于我市工业城市的发展基础和定位，第三产业比重难以大幅提高，“十二五”时期由46%调整到52%，远低于北京、上海当前80%、68%的水平。同时，我市经济一直处

6、于快速发展阶段，“十二五”时期GDP年均增速12.4%，高于同期全国平均增速4.6个百分点。要维持一定的经济发展水平，仍需依靠工业的强力支撑。因此，能源消费刚性需求较大，控制能源消费总量存在较大压力。-41-生态环境约束，煤炭削减任务重。在经济发展新常态的大背景下，以大气环境容量为主的生态环境承载能力已经成为我市能源发展的重要制约因素。根据国家《大气污染防治行动计划》和京津冀及周边地区大气污染防治实施方案要求，全市2017年煤炭消费量要在2012年基础上净削减1000万吨，考虑在建、新建燃煤电厂与工业发展新增燃煤消费1400万吨，实际削减燃煤任务达2400万吨。在气

7、价、电价未能有效疏导的情况下，实施煤改燃难度较大，煤炭削减任务时间紧、任务重。资源禀赋约束，清洁能源发展慢。近年来，全市大力发展绿色清洁能源，但受资源禀赋和成本等客观因素影响，煤炭始终占居能源消费的主导地位，消费占比保持在50%左右；天然气消费比重偏低，风电、光伏发电、水电等可再生能源开发利用规模普遍较小，特别是受可再生能源资源禀赋约束，以及清洁能源替代成本较高，建设用地、财政补贴等扶持政策力度不够的影响，清洁能源难以实现规模化、集中式、跨跃式发展，占比短期内难以大幅提高。能源运行特征约束，应急调峰能力弱。天津地区属于北温带大陆性季节性气候，能源运行呈现明显的冬