中国制度选择与改革的研究

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1、中国制度选择与改革的研究关于中国制度选择与改革的研究问题的讨论，在我国从来没有停止过。而我国政治体制改革，已走过30年的历程。应该说这30年来的政治体制改革，我国还是取得了很大成效。胡锦涛总书记明确提出，“要全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破”，并表示“永不僵化、永不停滞、不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。温家宝总理对政治体制改革的论述也相当引人注口：“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设目标就不可能实现。

2、”他进一步断言，改革的“停滞和倒退”是“违背人民意志”的“死路一条”。如此个性化的、峻切且急迫的语言表达，在我们党的最高决策层屮并不多见。2002年党的十六大以后，随着中国快速发展带来的不平衡问题的加剧，如何实现可持续、协调和全面发展，如何实现经济政治文化社会四位一体的发展，成为摆在全党和全国人民面前的一项亟须解决的问题。科学发展观为解决这些问题提供了思路。科学发展观说到底是为了解决市场经济机制必然带來的发展的不平衡、不协调和单纯追求经济利益等问题，使发展成为既可持续又全而协调，并且以人为本。搞

3、社会主义市场经济，一定要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民来共享，让人民在发展屮获得更大的自由和权利保障，激发出更大的劳动积极性、主动性和创造性。而要实现这些目标，需要社会主义政治制度来保障。因而，科学发展观必然会对党如何实施领导和执政，政府如何加强管理和服务职能，基层自治如何进一步发展和完善，法制建设如何进一步满足快速形成的群众对权利保障和政治参与的诉求等问题提出新要求。这些新的要求，都需要通过政治体制改革和制度创新，在实践探索屮加以解决和满足。其中我们可以注意到，有效执政”和“

4、有序参与”，是我国政治体制区别于其他政治体制的最显著特征。改革开放以来创造经济发展奇迹的经验证明，社会主义政治体制最大的制度优势是能够为社会生产力的解放和发展提供无限的制度创新空间，并实现社会公平正义。也就是说，社会主义政治体制较之资木主义政治体制的最大制度优势是能够最大限度地为社会生产力的解放，为最广大人民群众的积极性、主动性和创造性的发挥提供必要的和公平的制度平台和发展空间。社会主义制度可以把一切冇利于生产力发展的制度要素和文化要素吸纳到自己的制度体系屮来，满足经济社会和人的全面发展的需要。

5、这样的制度创新和制度供给，只有社会主义的执政党和政府能够做到，资木主义政治体制绝对做不到这一点。社会主义从它产生的那一天起，就是要从根本上克服资本主义社会的狭隘境界和制度弊端，我国社会主义建设实践充分证明了社会主义政治制度可以把各种社会要素充分组织起來，集屮所冇的资源和力量用于国家和社会发展最急需的领域。只要路线和政策对头，社会主义集中力量办大事的优越性就能充分展现出来。正是社会主义政治制度这些优越性，尤其是为生产力的解放、社会的全面进步以及人的解放和社会公正提供的制度创新和多元发展的制度空间，

6、为中国的执政党和政府以满足经济社会和人的全面发展为己任、努力调动一切积极因素和资源服务于国家和社会的现代化事业捉供了最冇力的制度支持和政治保障。正因为如此，中国才有可能吸收西方国家市场经济的优势和一切文明成果，把资本主义市场经济的竞争机制与社会主义政治体制的优越性有机统一起来，在这样一个拥冇13亿人口的发展中大国，创造了连续30年经济高速发展的奇迹。屮国经济发展的优势应在政治领域来寻找。中国政治体制的制度优势之一，就是实现许多发展中国家期盼的“有效执政”和“有效政府”。与“有效执政”相关联的另一

7、个屮国政治体制的优势，是可以实现人民的“有序参与”，建设高于资本主义竞争性民主制度的“参与民主政治”。西方代议制民主试图通过制度设计实现民主、法治和人权三者的统一。西方占典民主制度经17世纪英国人洛克、18世纪法国人孟徳斯鸠和19世纪英国人密尔等人的自由主义改造，其经验特征表现为由公民“多数决”制度变成了“保障人权”为目的“多数选”制度。用奥地利经济学家熊彼特的说法，民主仅是产生统治者的一个过程,无论人民参与民主的程度如何，政治权力都始终在精英阶层当中转让。这样，民主就变成了一种授权的仪式，一种

8、通过相对多数授权的程序，并且通过三权制衡,使体现民主的议会不仅受到宪法和法律规范的约束，也受到不断扩大的行政权和独立司法权的制约。民主被限制在程序性授权和法制以及权力制衡的框架内，其口的是为了保障个人自由和私有产权不受国家权力的侵犯。不仅政权仍掌控在受社会强势集团和资本支持的少数精英手中，而且社会精英在政权体系内部也能够达成相对平衡和统一。曲方民主保护少数糟英权益和“多数选”的实质，是社会主义民主要努力超越的局限之一。温家宝总理不久前在接受美国记者采访时，就不由自主地流露出深重的忧患意识，认为腐