中国宪法监督的弊端

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1、1•德国联邦议院议员如何选择2.韩国总统如何行使职权3.美国宪法对•分权制衡原则的规定4.法国行政法院5.结合徳国宪法法院，法国宪法委员会，谈谈屮国宪法审杏的不足之处三是由专门的宪法监督机关行使宪法监督权的模式，法国和徳国是实行这种体制的典型。4借鉴德国法国违宪审查制度，完善我国宪法监督模式的构想4.2我国宪法监督制度存在的问题。尽管我国宪法规定和宪法实践已经建立起具有屮国特色的宪法监督制度，并对保障宪法实施、维护宪法权威产生了重要作用，但实践表明，其作用发挥得还不理想,还存在多方面的不足和缺陷，有待进一步健全和完善。4.2.1宪法监怦缺乏专门性。宪法监督是一项专门

2、性、技术性很强的工作，客观上要求设立专门的机关负责处理违宪事务。尽管我国宪法监督主体具冇多层次性，但仔细分析会发现没冇一个机关专门负责宪法临督工作。全国人人及其常委会既是我国的立法机关，同时又是我国立法合宪性的审杳机关，需要处理许多事关全局的重大问题，审理许多议案，无暇顾及宪法实施的监督工作。而且这种监督实际上是一种自我监督，理论和实践均证明，自我监督往往等于没有监督。4.2.2宪法监督缺乏吋间上的连贯性。全国人大每年举行一次例会，每次会议的会期仅半个刀左右；全国人大常委会每两个刀开一次会，会期短，职能繁多。所以，全国人人及其常委会不能保证违宪问题得到及时处理，根本

3、无法适应宪法监督的经常性需要。4.2.3宪法监督缺乏准确性和有效性。传统观念认为，立法机关的每一•项立法活动都属于解释宪法的行为，因而他最了解制宪者的意图。由全国人大及其常委会监督宪法实施，敲具冇准确性。其实，代议机关对于自己通过的法律一般持肯定态度，即使发现违宪，也不愿意采取措施予以纠正，致使宪法监督缺乏准确性和有效性。4.2.4宪法监督制度不健全。目前我国还没有关于宪法监督程序、宪法诉讼的具体规定，宪法监督的可操作性差。由于缺少具体的程序规定和可行的监督标准，宪法监督工作实际上无法正常进行。4.3借鉴法徳两国优秀经验，完善我国宪法监督制度。通过以上对法德两国违宪

4、审查制度的比较分析，以及対我国目前宪法监督模式的分析,可以发现法徳有很多积极的因索很值得我国借鉴，不过，欧洲的专门机构监替模式是建立在西方资产阶级的分权理论与价值观念基础之上的，维护了资产阶级的宪政秩序，我们不能完全照搬欧洲模式。然而就其具体的内容和形式來说，也具有与我国政治体制和文化传统相容的一面，可以为我们所借鉴。4.3.1完善我国宪法监怦制度的路线相比较而言，徳国的宪法法院监督模式具有更人的优越性和最强的吸引力，但徳国的宪法法院是独立且平行于国家最高权力机关的，它对国家最简权力机关的行为有监督权，但对于我国而言，我国最高权力机关是全国人民代表大会其及常委会，任

5、何法院都受全国人民代表大会领导，对全国人民代表人会负责，无法对全国人民代表大会的立法行为进行监督。如果要照搬德国的宪法法院模式势必会突破中国目前的体制，操作难度极大，成本过高，不具备实施的町能性。而法国的宪法委员会制相比较而言更易被我国所吸收利川。但徳国模式较之法国模式的优点又是比较明显的。所以我国的宪法监督模式的健全和完善需要走一条从目前监督模式过渡到法国宪法委员会模式，再过渡到德国宪法法院模式的路线。4.3.2完善我国宪法监怦制度的步骤要实现这条路线，根据我国国情，势必要实施两步走的方针。第一步，吸收法国宪法委员会制度的特点，在我国也建立宪法委员会，不过与法国的

6、宪法委员会在地位和权力上冇所不同，那就是在全国人大Z下设立一个专门的宪法委员会体,即:独立的宪法委员会与全国人人相结合的复合宪法监督模式。这种模式的木质是把宪法监督权分为最终决定权和强制性建议权，分別由立法（权力）机关和独立专门机关（宪法委员会）来行使，其中：立法（权力）机关行使最终决定权；专门机关（宪法委员会）行使强制性建议权。所谓的强制性建议权是指它是一种具有约束力的建议性权力，在这一权力行使之下，专门机关（宪法委员会）提交的建议案，权力机关必须无条件的列入立法机关的议程,并提请表决,如果立法机关不能以2/3以上多数否决建议案，则该建议案口动生效：同吋它还表现为

7、如果宪法委员会针对权力机关违宪行为的审查裁决达不到权力机关2/3以上多数否决时，亦即白动牛效。所谓最终决定权是指，如果宪法委员会针对权力机关的违宪裁决在法定期间得不到权力机关2/3以上多数肯定时，则最终裁决权转移给全国人人，由全国人人依据占然公理、正义对H己行为进行裁决。而宪法委员会针对权力机关以外的违宪裁决则白动生效，因为宪法委员会是由全国人大设立的，其意，忐可以体现权力机关的意志，从而也体现了全国人大的最终决定权。外国宪法一一比较中国、法国和美国的违宪审査机制我们通常所说的宪法是在近代意义上而言的，近代意义上的宪法是随着资产阶级革命的产生而产生的。当今世界，