安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017—2021年）

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1、安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017—2021年）的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省政府同意，现将《安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017—2021年）》印发给你们，请认真组织实施。 安徽省人民政府办公厅 2017年9月17日    安徽省省级服务业集聚区发展规划 （2017—2021年） 服务业集聚区是以某一个或多个服务业重点领域为主体，产业特色鲜明，创新能力较强，管理较为科学规范，具有要素集合、产业集群、服务集成等空间集聚特征，集聚度达到一定水平的产业园区。服务业集聚区是新形势下服务业特别是现代服务业集聚发展的

2、主要形态，日益成为新常态下引领区域经济增长和促进转型发展的重要引擎。为贯彻落实省委、省政府战略部署，实施服务业集聚发展工程，加快推进省级服务业集聚区建设，根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《安徽省“十三五”服务业发展规划》等，特制定本规划。 第一章 规划背景 自2010年制定出台《关于建设现代服务业集聚区的意见》（皖发改贸服〔2010〕617号）以来，我省服务业集聚区建设不断提速。截至2016年底，全省共设立了131家省级服务业集聚区，其中：现代物流集聚区29家，科技服务集聚区12家，软件与信息服务集聚区8家，金融商务集聚区20家，电子商务集聚区15家

3、，新型专业市场10家，创意文化服务集聚区5家，旅游休闲集聚区31家，健康养老集聚区1家，覆盖所有设区市。 第一节 发展现状 “十二五”以来，随着服务业快速增长，我省省级服务业集聚区建设稳步推进，产业规模逐步壮大，空间布局不断完善，对区域经济增长的贡献日益提升。 园区发展势头良好。自2011年启动建设以来，我省省级服务业集聚区快速增长，2011—2016年分别设立省级服务业集聚区8、11、24、22、35和31家。2016年，131家省级服务业集聚区实现营业收入4149.5亿元，完成税收142.9亿元，占全部服务业税收的比重接近10%。 集聚效应初步显现。截至2016年底

4、，131家省级服务业集聚区入驻企业2.85万家，累计完成投资4850.9亿元。营业收入超100亿元的7家，10—100亿元的45家，入园企业超过100个的49家。合肥商贸物流园、安徽（合肥）青年电子商务产业园等入选国家级示范园区（基地）。 融合发展持续深化。合肥、芜湖、马鞍山等地集聚区积极推进制造业与服务业深度融合，供应链物流、工业设计、信息软件等生产性服务业持续壮大。黄山等地集聚区围绕旅游、文化、生态、体育、健康融合发展，非遗文化传习、民宿短租等新业态快速成长。其他地区集聚区围绕地方主导产业，在推动现代物流、电子商务、金融商务等产业集聚发展方面亮点频现。 综合功能日益

5、完善。各地积极开展制度创新、政策创新，着力营造更为优越的营商环境。一些集聚区探索通过市场化方式设立园区服务中心，实行全程代理、集中审批、限期办结。部分集聚区建立创业服务、技术服务、信息通讯、咨询培训、职业介绍、人才交流、法律援助等专业性服务平台，综合服务水平快速提升。 当前，我省省级服务业集聚区发展也面临一些困难和问题。一是发展不足和发展不优并存。单个省级服务业集聚区的营业收入、税收分别仅相当于江苏省的1/4和1/6，尚没有千亿元级的“航母型”集聚区。传统服务业态占比较大，生产性服务业、新兴业态发展不足。二是管理体制和运营机制亟待完善。部分集聚区管理机构不健全，缺乏统筹

6、规划，主导产业不突出，配套能力较弱，公共服务平台建设滞后。三是政策落实和上下左右联动亟待加强。服务业集聚区难以享受开发区同等的政策优惠，资金、土地、人才等要素保障不充分、不到位。集聚区建设的认定、管理、服务工作有待改善，省市县、部门间统筹联动需进一步加强。 第二节 新形势新要求 进入发展新常态，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在稳定经济增长和促进产业升级中的作用更加突出。未来一个时期，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新；“一带一路”、长江经济带和长三角一体化战略深入推进，带动服务业投资贸易快速增长

7、。服务业集聚区作为服务业发展的重要载体平台，既迎来加速发展、提升能级的新机遇，也面临转型发展、提质增效的新要求。 由数量扩张向量质并重转变。资源环境和要素约束日益趋紧，对服务业集聚区集约发展提出更高要求。必须走内涵式发展之路，在规划新建、整合调整的基础上，引导服务业集聚区加快转型升级步伐，不断提高发展质量和效益。 由“小而全”向专业特色转变。专业化、特色化是发达省份服务业集聚区发展的主要经验，也是我省服务业集聚区转型的必由之路。必须围绕地方主导产业需求，促进各服务业集聚区专业发展、特色发展、品牌化发展。 由要素集中向功能聚合转变。服务业集