《瓜州县城乡统筹总体规划（2018-2035年）》

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1、镇原县土壤污染治理与修复规划（2017-2020年）　　为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政发〔2016〕112号）以及《庆阳市人民政府关于印发庆阳市土壤污染防治工作方案的通知》（庆政发〔2017〕21号）文件要求，切实加强土壤污染防治，稳步推进土壤污染治理与修复，逐步改善县域土壤环境质量，结合我县实际，制定本规划。 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照

2、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“三个定位、两个率先”目标，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，全面落实《土壤污染防治行动计划》、《镇原县土壤污染防治工作方案》的各项要求。坚持预防为主、保护优先、风险管控、示范带动的原则，实施分类别、分阶段治理与修复，切实解决关系人民群众切身利益的土壤环境问题。 　　二、基本原则 　　保护优先，预防为主。土壤污染治理难度大、周期长、见效慢，需要坚持保护优先和源头控制相结合。对未污

3、染土壤实施优先保护，划为永久基本农田，实行严格保护。强化环境准入和监管，严格控制工矿企业、农业生产等污染，从源头上减少新增污染。 　　风险管控，分类治理。以农用地和重点行业企业地块为重点，针对不同土壤污染程度、土地用途等，实施分类分级的风险管控与治理修复措施，提高防治成效。 　　协同推进，整体提升。不断完善土壤污染防治的工作组织、管理体系、法规标准等，通过运用法律、行政、经济、制度各种手段，协同推进土壤污染治理与修复工作，不断提升全县土壤污染防治能力水平。 　　三、目标规划 　　2018年底，完成全县农用

4、地土壤污染状况详查与污染地块环境风险筛查，建立土壤污染治理与修复项目库，选择污染耕地集中区域率先开展受污染耕地安全利用、治理与修复及严格管控试点工作。 　　2020年底，重点行业重点重金属排放量比2013年下降13%，土壤污染加重趋势得到初步遏制；完成省、市下达的受污染耕地的安全利用面积、治理与修复面积、种植结构调整或退耕还林还草面积任务，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障；土壤环境风险得到有效控制，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%。 　　四、存在主要问题 　　土壤

5、环境质量家底不详。“十三五”以来，镇原县环境保护、国土资源、地质、农业等部门相继组织开展了土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查等专项工作，初步掌握了全县土壤污染总体情况和基本特征。但由于工作目标、内容、监测指标、范围不一致，在系统性、精细化等方面不能完全满足全县土壤污染风险管控和治理修复的需要。 　　土壤环境监管能力薄弱。县级环境监测机构土壤环境专业监测人员匮乏，现有环境监测能力尚不能及时掌控全县土壤环境状况。土壤环境监督执法、风险预警、应急体系建设还相对滞后，大气、水、

6、土壤全要素协同监管机制尚未建立。土壤污染防治技术标准体系不够完善，适用于本土化的土壤修复技术体系尚不成熟。土壤治理修复项目库建设薄弱、缺乏针对性。 　　五、工作任务 　　（一）全面掌握土壤环境质量状况 　　1.开展土壤环境状况详查。按照国家土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查。以农用地和重点行业企业用地为重点，按照国家土壤详查技术规范，开展土壤污染状况详查。2018年10月30日前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年10月30日前掌握有色金属冶炼、石油开采、石油

7、加工、化工、煤炭等重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。 　　2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成镇原辖区内土壤环境质量国控监测点位设置，按期完成土壤环境质量监测网络建设任务，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。2020年底前，可根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训，提升监测技术人员能力和水平。 　　（二）切实抓好未污染土壤保护 　　1.科学管理未利用地

8、。按照科学有序原则开发利用未利用土地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，要进行土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。加强对纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。依法严查向滩涂、沟壑等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用土地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。 　　2.防范建设用地新增污染。对排放重点污染物的建设项