文书学(电建协)(方鸣)2011

《文书学(电建协)(方鸣)2011》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、文书学方鸣国家档案局教育中心副主任研究馆员E-mail:fm8364@163.com电话：010-63048220，13901308364文书学研究——文书和文书工作的一门学科↙↘→→←←文书学文书文书工作→→↘→→→文书工作文书处理行文规则公文格式公文写作发文收文文件归档文件依据——《国家行政机关公文处理办法》（2001）《国家行政机关公文格式》（GB/9704-1999）《中国共产党机关公文处理条例》（1996）一、公文概述1、公文的概念：——是公务文书的简称，指各个单位在进行公务活动中所制作、使用、传递的文件。2、公

2、文的基本特点（1）政策性（2）实用性（3）真实性（4）权威性（5）交流性（6）时限性——请牢牢掌握这几条特点，这对于做好公文的起草、传递和处理等工作都会有很大的帮助。3、公文的作用与功能（1）领导与指导作用；（2）规范作用；（3）公务联系作用；（4）凭证依据作用；（5）宣传教育作用；（6）研究参考作用……4、公文的种类——不同角度的分类（1）按使用范围分（2）按作用分（3）按来源分（4）按行文关系分（5）按处理要求分（1）按使用范围分——通用文书专用文书（司法、经济、会计、外交、军事…）科技文书（图纸、图表、说明书…）信访

3、文书（2）按作用分——行政类法规类计划类总结类记录类会议类（3）按来源分——收文发文内部运转文件（4）按行文关系分——上行文下行文平行文（5）按处理要求分——内容：需办文件参阅文件时间：急件平件保密：绝密、机密、秘密普通件5、行政性正式公文的种类：（1）命令（令）；（2）决定；（3）公告；（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案；（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议纪要6、常用事务性公文（非行政性公文）——各机关、企业、事业单位经常使用，但不作为正式公文向外发出的内部文件。常用

4、事务性公文1.计划（规划）2.方案3.总结4.情况汇报5.调研报告6.简报7.会议主报告8.领导讲话9.典型材料10.规章制度……二、公文处理工作1、公文处理的主要任务——科学、合理、有序地进文件（公文）的制作、传递、使用、管理和归档。应加强重视今天的文件→明天的档案；今天的档案→将来的历史。2、公文处理的基本原则精简高效及时准确安全基本原则3、公文处理程序（1）收文处理程序（2）发文处理程序收文程序（1）签收（2）登记（3）分送（4）拟办（5）批办（6）承办（7）催办（8）日常借阅（9）整理（立卷归档）（10）清退、销毁

5、发文程序（1）撰稿（2）审核（3）签发（4）打印（5）校对（6）复核（7）用印（8）封发（9）登记（10）日常借阅（11）整理（立卷归档）4、公文处理工作的特性要求（1）确定性（2）连续性（3）规范性（4）快捷性（5）细致性（6）安全性5、公文处理工作的重要作用（1）上通下达、内外联系的手段与途径；（2）正常、高效运转的纽带和中枢；（3）积累史料、形成档案的基础与保障。三、新时期文档人员的素质要求（1）政治素质和政治立场；（2）三熟悉——档案文秘工作的方针政策、机关的沿革与职能、档案文秘工作的要求；（3）较强的专业技能；（

6、4）较强的文字表达和写作能力；（5）较强的信息处理技术；（6）较强的沟通协调能力；（7）知识面较宽；（8）理论研究和学术提升能力；（9）再学习、再创新的能力。四、行文制度（规则）——各个单位之间公务文书往来运行的统一规定。1、行文方式——3种行文方向：（1）上行文（2）下行文（3）平行文4种基本形式：（1）逐级行文（2）多级行文（3）越级行文（4）直接行文2、主要的行文规则——（1）一事一文，或一文一事；（2）明确主送对象，不要多头主送；（3）一般应逐级行文，不要越级行文；（4）《报告》与《请示》分清，《报告》中不得夹带请

7、示事项；（5）不得乱用抄报、抄送；（6）向上级的重要行文，负责人签署；（7）各个单位之间要多用《函》；（8）内部机构向外发文，应以单位办公厅（室）名义；（9）单位内部机构相互行文，一般应告知单位办公厅（室）；（10）有双重领导关系的，应视具体情况，一个主送，另一个抄送；（11）经批准在报刊上公开发表的文件，应视为正式公文，具有效力；（12）不同单位为同一事项发文，应先协商，政策不一致时，不应各自行文；（13）根据需要，两个以上的平行机关可联合行文。五、公文的一般格式和标记（1）文头处——（2）文尾处——应注意——1、发文机

8、关标识——用全称或规范化简称加“文件”组成；2、发文字号——由机关代字、年份和序号组成，3仿，居中，六角括号〔〕，在红反线之上；3、字号字体——发文机关用小标宋，标题用2号小标宋，内文用3号仿宋；4、标题——三个要素齐全（机构＋主题＋文种），尽量不出现标点符号，若文字长可换行，但应注意不要切断词意；5、